北京市公安局近日對外通報，今年以來，北京警方已累計處置以淫穢色情為主的各類有害網絡信息2.3萬余條，600余家網站被依法關閉。在“09亮劍”等多個專項行動中，警方共破獲網絡淫穢色情刑事案件14起，抓獲犯罪嫌疑人25名。日前，北京警方還接連破獲兩起利用手機WAP網站傳播淫穢信息的違法案件，建立網站的兩名嫌疑人已被刑事拘留。

　　12月17日，《法制日報》記者前往北京市公安局海淀分局，獨家獲取了北京警方今年破獲的首起手機WAP網站傳播淫穢物品案的詳情，并從嫌疑人口中了解到了目前色情WAP網站的運作內情。

　　黃網開辦者稱，“移動互聯網服務提供商不會管我放了什么內容的東西，只要文件格式符合他們的要求就可以了，內容無所謂”

　　11月26日，北京市公安局獲取線索：一個網站域名為“w88.ⅹⅹ”，名稱為“TXT小說網”的手機WAP網站存在淫穢色情信息。警方經前期調查發現，該手機WAP網站頁面中設有成人小說專區，其中有12篇文章為淫穢色情內容，點擊量已經超過9萬次。網站服務器和域名均由北京新網互聯科技有限責任公司提供。

　　隨后，北京市公安局網絡安全保衛處和海淀公安分局成立專案組，很快就鎖定了年僅23歲的嫌疑人李某。調查中，偵查員發現，這家手機WAP網站的成人小說專區竟然還寫著“未成年人不得進入，請用戶自覺遵守”的提示。在充分掌握了李某上傳色情文章的證據后，12月1日中午，專案組偵查員一行6人驅車趕往河北省保定市定興縣，在河北警方的配合下，當天便在嫌疑人家中將李某抓獲。目前，李某被關押在北京市海淀區看守所。

　　與其他犯罪人員不同，李某的長相并不兇悍，四處張望的眼神中透露出些許聰穎。“我之所以被抓起來是因為在自己建的網站里放了些成人小說。”李某的語氣里顯得有些無奈。

　　當被問到“上傳的都是些什么樣的成人小說”時，李某抿著唇低頭不語，兩只手不停地互相搓著。過了良久，李某深吸一口氣說：“就是一些不健康的、含有暴力色情內容的成人小說。”

　　據李某自己說，最初他就是花了100元左右從移動互聯網服務提供商那里購買、租用了一個域名和網站服務器空間，獲得了域名為“w88.ⅹⅹ”的網站后臺管理員資格。通過網站后臺，他可以隨心所欲地在自己的網站里上傳任何形式的文件。

　　“移動互聯網服務提供商不會管我放了什么內容的東西，只要文件格式符合他們的要求就可以了，內容無所謂。”對于上傳的這些淫穢色情文章，李某聲稱自己其實并沒有仔細看過，當時就是簡單地通過網上搜索引擎輸入“色情”等關鍵字后，任意選擇了幾篇色情小說粘貼進了自己的手機網站。李某同時提到，這類色情小說在網上有很多，很容易搜索到。

　　據李某交代，他于今年3月份建立了這個名為“TXT小說網”的手機WAP網站，上傳了10余篇淫穢色情文章，其目的主要是為了增加點擊量、繼而吸引廣告商投資，獲得收益。然而，讓李某覺得奇怪的是，把相關淫穢色情文章上傳到手機網站后，并沒有收到點擊量突飛猛進的效果。于是，他便放棄了網站的維護，回到河北老家，幾乎把網站的事忘得一干二凈。

　　據辦案民警介紹，也就是在李某放棄對網站進行維護后不久，他的“TXT小說網”點擊量開始呈現出幾何式的增長，并由此引起了警方注意。目前，李某因涉嫌傳播淫穢物品罪被海淀警方刑事拘留，為該網站提供服務器和域名的北京新網互聯科技有限責任公司也將面臨行政處罰。

　　手機涉黃等網絡刑事案件具有復雜性和跨地域的特點，很容易出現多頭管轄、偵查難和取證難等問題

　　從成立專案組到抓獲李某，北京警方只用了短短幾天的時間，但偵破的過程并非一帆風順。海淀公安分局法制處菅振國科長告訴記者，目前公安機關在打擊包括手機涉黃等網絡涉黃案件時，最撓頭的問題之一就是“多頭管轄”。而且，這個問題如果處理不好，還可能導致司法資源的浪費。

　　根據我國法律的規定，刑事案件由犯罪行為發生地、危害結果發生地的公安機關管轄；2005年4月公安部出臺的《網監部門信息網絡案件管轄暫行規定》也明確，“信息網絡案件由違法犯罪地的網監部門管轄。信息網絡違法犯罪地包括實施地、行為發生地和結果危害地”。

　　據菅振國介紹，所謂“信息網絡違法犯罪行為實施地”是指違法犯罪嫌疑人登錄信息網絡所在地；“行為發生地”是指網上違法犯罪行為發生地，通常為網站服務器所在地；“結果危害地”是指網上違法犯罪行為危害結果發生地。

　　然而，由于手機涉黃等網絡刑事案件具有復雜性和跨地域的特點，非常容易發生管轄權不清的問題。以李某創建手機WAP網站傳播淫穢物品案為例，菅振國說：“李某當時是通過北京的網絡運營商獲得了域名和網絡服務器，但對網站的上傳維護有很多時候是在河北省完成的，而點擊他的色情手機網站的手機用戶則幾乎分布全國各個省市，這就造成很多公安機關都有權對此案進行立案偵查。而一旦信息不通，便會形成司法資源浪費。”

　　據了解，除了多頭管轄的問題，偵辦手機網絡傳播淫穢色情物品案件還存在偵查難、取證難的問題。有專家表示，由于非手機用戶訪問WAP網站不會產生經濟效應，而且會加大服務器負擔，因此WAP網站大多對IP地址異常、電腦訪問都存在一定的屏蔽功能，這就造成警方偵破取證困難。此外，因為WAP網站和HTTP網站的服務器從外觀上看是一樣的，部分運營商甚至根本沒有去排摸WAP網站的底數，造成了目前的打擊基礎不牢。

　　北京市公安局網絡安全保衛處副處長王越向記者透露，公安機關在查辦相關案件中發現，一些基礎電信運營商及電信增值服務商，只顧追求經濟效益而忽略了社會責任和法律義務，沒有依法落實安全技術措施和管理措施，從而助長了淫穢色情信息的傳播；一些運營商不僅為手機色情網站提供網絡接口，而且還參與其中的廣告分成，甚至將機房長期包租給一些手機色情網站。個別網絡公司將機房層層轉包，涉案時很難找到具體負責人，另外對客戶也沒有留下詳細備案資料，導致辦案民警查找線索難度很大。

　　王越告訴記者，下一步，警方將依法加強對電信運營商、電信增值服務商、互聯網信息服務單位、廣告商的管理和檢查，嚴查主機托管業務不備案或者備案不完整，嚴查網管人員知情不報甚至知情包庇，以建立規范有效的互聯網接入管理體制。對于為黃色網站提供服務器和域名又知情包庇的網管人員，將視為同案犯予以刑事拘留。本報記者 李松 黃潔 本報實習生 徐偉倫