調查動機

　　一個題為《陜西旬陽警察實名控訴漂亮妻子被縣領導霸占》的網帖又在網上瘋狂流傳。旬陽縣公安局調查證實，帖文內容純屬子虛烏有。當事警察詹某也回應稱，這些以自己名義發表的帖文絕對不是自己發的，對文中所描述的內容他和妻子都感覺“十分荒誕可笑”。

　　在網絡管理滯后和網絡責任缺失的環境下，網絡“虛擬”似乎成為了網絡“虛幻”和網絡“虛假”的代名詞，散布虛假信息、惡意炒作、網絡侵權等行為在網絡世界橫行……

　　“你老婆出事了……”

　　“說是跟縣委書記那個，那個……”

　　“這些網上都有，你趕緊看看……”

　　3月7日，陜西省旬陽縣公安局民警老詹接到一個電話，對方吞吞吐吐，可每一個字都像針尖刺進他心口。

　　又一個匿名發帖，掀起又一場軒然大波。

　　匿名網帖造假

　　警察漂亮妻子“被霸占”

　　3月7日，民警老詹看到的網帖，以《陜西旬陽警察實名控訴漂亮妻子被縣領導霸占》為題，用老詹的口吻描述了他的漂亮妻子怎么被領導看上，怎么被提拔為縣里某局的副局長。帖文還稱，縣領導有腐敗行為，卻被提拔。

　　不過，看罷網帖，老詹心中的疑云十分去了八分，“當時連生氣都沒有，只是感覺十分荒誕可笑”。

　　“我妻子根本不是什么副局長，只是一個從事文件收發和打字的普通工作人員。”老詹解釋。

　　帖文中還說，老詹有一次抓到了領導的不軌行為，為了封住他的口，他在2005年6月被提拔為中隊長。“實際上，2004年我就已經被任命為中隊長了。”

　　老詹分析，“這些細節足以說明這個帖子是假的，是有人故意捏造的”。妻子曾主持過一些社會文化活動，在旬陽小有名氣。老詹推測，可能是這個原因，他和妻子才被牽扯進來，而這個發帖人的實際目的是為了詆毀縣里的領導。

　　老詹強烈譴責這個盜用他的名義、捏造虛假帖文造謠生事的人，希望縣公安局盡快調查清楚此事。

　　3月8日，旬陽縣公安局對此展開調查，并于當晚致函陜西省新聞門戶網站西部網，稱文中所提當事人均系政府工作人員，在群眾和單位中口碑良好，品行端正，沒有帖子中所反映的不良行為。

　　公開函稱，上述網站發布的內容嚴重失實，嚴重損害了當事人的聲譽，請媒體及網民還原事實真相，以正視聽，凈化網絡環境。

　　老詹氣憤不已：他保留通過法律手段維護自己和妻子名譽的權利。

　　“又是匿名網帖惹的禍！”西北政法大學教授王俊榮說，“幸虧當事人理性對待，公安機關及時調查，澄清事實，不然后果難以設想。”

　　這位教授寄語全國“兩會”：是到了規范網絡管理的時候了。

　　匿名掩護

　　“虛擬”成“虛幻”“虛假”代名詞

　　網絡管理與言論自由，網絡安全與個人隱私，此間關系如何處理？陜西省高級人民法院院長安東認為，這是個重要課題，且亟待解決。

　　安東“觸網”較早。在其力主之下，陜西省法院建立網站，開展庭審網絡直播，推進裁判文書網上公開。

　　安東觀察到：隨著互聯網技術的發展和網絡的普及，網絡“虛擬社會”越來越發達，信息傳播渠道大大拓寬，公眾意見表達空前活躍，對現實社會的影響越來越大。

　　以匿名為主要特征的網絡猶如一把雙刃劍，在催生網絡監督的同時，導致網絡言論自由絕對化。在網絡管理滯后和網絡責任缺失的環境下，網絡“虛擬”成為了網絡“虛幻”和網絡“虛假”的代名詞，散布虛假信息、惡意炒作、網絡侵權等行為在網絡世界橫行，一些個性矛盾、偶然事件和社會問題，在網絡的助推下被無限放大，由此產生的“網絡暴力”和網絡違法犯罪對現實社會產生了巨大危害。

　　安東認為，解決上述問題的必由之路，就是實行網絡實名制。

　　網絡管理滯后

　　高院院長提實名制四大理由

　　網絡用戶在開立博客、論壇發帖、網絡游戲時，將身份信息提供給網絡管理者，網絡管理者對網絡用戶的身份及IP地址進行后臺驗證、管理———安東認為這種“后臺實名制”措施具有重要意義。

　　安東說，在網絡上，一些別有用心的人和組織通過炒作社會熱點，制造“注水民意”，干預司法審判；一些網民在一些個案的審理過程中，道聽途說，無端揣測，妄加評論，混淆視聽，妨礙了審判活動正常進行。更有甚者，利用網絡大肆散布和傳播危害國家安全和社會穩定的信息。通過實行網絡實名制，可以從源頭上防止發布虛假、有害信息，規范網絡行為，對維護國家安全和社會穩定具有重要意義。

　　同時，實行網絡實名制，提高網絡信息來源的確定性，不僅可以有效降低網絡犯罪的追懲成本，還可以堵塞網絡漏洞，有效防止網絡犯罪行為的發生。

　　網絡誹謗、“人肉搜索”等網絡侵權行為在所謂網絡自由的庇護下有恃無恐，嚴重損害公民的名譽權、隱私權等合法權益。安東舉例說，2009年的河北“艾滋女”網帖引發了社會的廣泛關注，給當事人閆德利及網帖中涉及的三百余人的精神造成巨大損害。雖然，新頒布的侵權責任法第三十六條對網絡用戶和網絡服務提供者的責任予以了明確，但在網絡匿名下，網絡服務提供者屏蔽、刪除網絡侵權信息僅能防止影響擴大，卻難以有效追懲網絡侵權者，從源頭上防止網絡侵權的發生。實行網絡實名制，從網絡主體入手加強管理，讓網絡言論和網絡行為被規制在有序、理性和合法的范圍內，能夠有效保護公民合法權益。

　　網絡以其信息量大、傳播速度快、互動性強等特征為人們生產生活帶來巨大便利的同時，由于網絡匿名造成的信息來源的不確定性，導致色情、暴力等不良低俗信息和謠言、誹謗等虛假有害信息在網絡世界泛濫，敗壞了社會風氣，尤其是對青少年的健康成長帶來巨大危害。安東認為，實行網絡實名制，可以有效加強信息源頭治理，減少網絡色情、暴力等虛假有害信息，營造良好網絡環境，充分發揮網絡的積極作用，為文明和諧社會建設服務。

　　具備可操控性

　　建議制定行政法規全面推行

　　實行網絡實名制，現實嗎？可行嗎？

　　“可行。”安東說。

　　在我國，為了促進互聯網健康發展，全國人大常委會早在2000年就通過了《關于維護互聯網安全的決定》。最高人民法院于去年出臺了相關司法解釋，對利用網絡實施的危害國家安全和社會穩定以及侵犯他人權益的違法犯罪行為及懲罰措施予以明確。

　　居民身份證號碼是國家為每個公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼，為網絡實名制賬號的唯一性提供了基礎。安東分析，這使得身份證號碼作為網絡實名制的注冊、認證的編碼，具有了普遍適用性，也為網絡實名制提供了一個可操控性的平臺。

　　安東建議，國務院在深入廣泛調研的基礎上，制定行政法規，規定全面實行網絡實名制。在條件成熟時，由全國人大進行立法。

　　他同時建議，國務院在制定行政法規時，明確個人身份信息保護制度，以有效保護個人隱私。　法制日報記者 臺建林 法制日報通訊員 賈明會