調(diào)查動機

　　一個題為《陜西旬陽警察實名控訴漂亮妻子被縣領(lǐng)導(dǎo)霸占》的網(wǎng)帖又在網(wǎng)上瘋狂流傳。旬陽縣公安局調(diào)查證實，帖文內(nèi)容純屬子虛烏有。當事警察詹某也回應(yīng)稱，這些以自己名義發(fā)表的帖文絕對不是自己發(fā)的，對文中所描述的內(nèi)容他和妻子都感覺“十分荒誕可笑”。

　　在網(wǎng)絡(luò)管理滯后和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任缺失的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)“虛擬”似乎成為了網(wǎng)絡(luò)“虛幻”和網(wǎng)絡(luò)“虛假”的代名詞，散布虛假信息、惡意炒作、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等行為在網(wǎng)絡(luò)世界橫行……

　　“你老婆出事了……”

　　“說是跟縣委書記那個，那個……”

　　“這些網(wǎng)上都有，你趕緊看看……”

　　3月7日，陜西省旬陽縣公安局民警老詹接到一個電話，對方吞吞吐吐，可每一個字都像針尖刺進他心口。

　　又一個匿名發(fā)帖，掀起又一場軒然大波。

　　匿名網(wǎng)帖造假

　　警察漂亮妻子“被霸占”

　　3月7日，民警老詹看到的網(wǎng)帖，以《陜西旬陽警察實名控訴漂亮妻子被縣領(lǐng)導(dǎo)霸占》為題，用老詹的口吻描述了他的漂亮妻子怎么被領(lǐng)導(dǎo)看上，怎么被提拔為縣里某局的副局長。帖文還稱，縣領(lǐng)導(dǎo)有腐敗行為，卻被提拔。

　　不過，看罷網(wǎng)帖，老詹心中的疑云十分去了八分，“當時連生氣都沒有，只是感覺十分荒誕可笑”。

　　“我妻子根本不是什么副局長，只是一個從事文件收發(fā)和打字的普通工作人員。”老詹解釋。

　　帖文中還說，老詹有一次抓到了領(lǐng)導(dǎo)的不軌行為，為了封住他的口，他在2005年6月被提拔為中隊長。“實際上，2004年我就已經(jīng)被任命為中隊長了。”

　　老詹分析，“這些細節(jié)足以說明這個帖子是假的，是有人故意捏造的”。妻子曾主持過一些社會文化活動，在旬陽小有名氣。老詹推測，可能是這個原因，他和妻子才被牽扯進來，而這個發(fā)帖人的實際目的是為了詆毀縣里的領(lǐng)導(dǎo)。

　　老詹強烈譴責(zé)這個盜用他的名義、捏造虛假帖文造謠生事的人，希望縣公安局盡快調(diào)查清楚此事。

　　3月8日，旬陽縣公安局對此展開調(diào)查，并于當晚致函陜西省新聞門戶網(wǎng)站西部網(wǎng)，稱文中所提當事人均系政府工作人員，在群眾和單位中口碑良好，品行端正，沒有帖子中所反映的不良行為。

　　公開函稱，上述網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容嚴重失實，嚴重損害了當事人的聲譽，請媒體及網(wǎng)民還原事實真相，以正視聽，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　老詹氣憤不已：他保留通過法律手段維護自己和妻子名譽的權(quán)利。

　　“又是匿名網(wǎng)帖惹的禍！”西北政法大學(xué)教授王俊榮說，“幸虧當事人理性對待，公安機關(guān)及時調(diào)查，澄清事實，不然后果難以設(shè)想。”

　　這位教授寄語全國“兩會”：是到了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理的時候了。

　　匿名掩護

　　“虛擬”成“虛幻”“虛假”代名詞

　　網(wǎng)絡(luò)管理與言論自由，網(wǎng)絡(luò)安全與個人隱私，此間關(guān)系如何處理？陜西省高級人民法院院長安東認為，這是個重要課題，且亟待解決。

　　安東“觸網(wǎng)”較早。在其力主之下，陜西省法院建立網(wǎng)站，開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播，推進裁判文書網(wǎng)上公開。

　　安東觀察到：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會”越來越發(fā)達，信息傳播渠道大大拓寬，公眾意見表達空前活躍，對現(xiàn)實社會的影響越來越大。

　　以匿名為主要特征的網(wǎng)絡(luò)猶如一把雙刃劍，在催生網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)言論自由絕對化。在網(wǎng)絡(luò)管理滯后和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任缺失的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)“虛擬”成為了網(wǎng)絡(luò)“虛幻”和網(wǎng)絡(luò)“虛假”的代名詞，散布虛假信息、惡意炒作、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等行為在網(wǎng)絡(luò)世界橫行，一些個性矛盾、偶然事件和社會問題，在網(wǎng)絡(luò)的助推下被無限放大，由此產(chǎn)生的“網(wǎng)絡(luò)暴力”和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪對現(xiàn)實社會產(chǎn)生了巨大危害。

　　安東認為，解決上述問題的必由之路，就是實行網(wǎng)絡(luò)實名制。

　　網(wǎng)絡(luò)管理滯后

　　高院院長提實名制四大理由

　　網(wǎng)絡(luò)用戶在開立博客、論壇發(fā)帖、網(wǎng)絡(luò)游戲時，將身份信息提供給網(wǎng)絡(luò)管理者，網(wǎng)絡(luò)管理者對網(wǎng)絡(luò)用戶的身份及IP地址進行后臺驗證、管理———安東認為這種“后臺實名制”措施具有重要意義。

　　安東說，在網(wǎng)絡(luò)上，一些別有用心的人和組織通過炒作社會熱點，制造“注水民意”，干預(yù)司法審判；一些網(wǎng)民在一些個案的審理過程中，道聽途說，無端揣測，妄加評論，混淆視聽，妨礙了審判活動正常進行。更有甚者，利用網(wǎng)絡(luò)大肆散布和傳播危害國家安全和社會穩(wěn)定的信息。通過實行網(wǎng)絡(luò)實名制，可以從源頭上防止發(fā)布虛假、有害信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，對維護國家安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。

　　同時，實行網(wǎng)絡(luò)實名制，提高網(wǎng)絡(luò)信息來源的確定性，不僅可以有效降低網(wǎng)絡(luò)犯罪的追懲成本，還可以堵塞網(wǎng)絡(luò)漏洞，有效防止網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生。

　　網(wǎng)絡(luò)誹謗、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為在所謂網(wǎng)絡(luò)自由的庇護下有恃無恐，嚴重損害公民的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。安東舉例說，2009年的河北“艾滋女”網(wǎng)帖引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，給當事人閆德利及網(wǎng)帖中涉及的三百余人的精神造成巨大損害。雖然，新頒布的侵權(quán)責(zé)任法第三十六條對網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任予以了明確，但在網(wǎng)絡(luò)匿名下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者屏蔽、刪除網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息僅能防止影響擴大，卻難以有效追懲網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者，從源頭上防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的發(fā)生。實行網(wǎng)絡(luò)實名制，從網(wǎng)絡(luò)主體入手加強管理，讓網(wǎng)絡(luò)言論和網(wǎng)絡(luò)行為被規(guī)制在有序、理性和合法的范圍內(nèi)，能夠有效保護公民合法權(quán)益。

　　網(wǎng)絡(luò)以其信息量大、傳播速度快、互動性強等特征為人們生產(chǎn)生活帶來巨大便利的同時，由于網(wǎng)絡(luò)匿名造成的信息來源的不確定性，導(dǎo)致色情、暴力等不良低俗信息和謠言、誹謗等虛假有害信息在網(wǎng)絡(luò)世界泛濫，敗壞了社會風(fēng)氣，尤其是對青少年的健康成長帶來巨大危害。安東認為，實行網(wǎng)絡(luò)實名制，可以有效加強信息源頭治理，減少網(wǎng)絡(luò)色情、暴力等虛假有害信息，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，為文明和諧社會建設(shè)服務(wù)。

　　具備可操控性

　　建議制定行政法規(guī)全面推行

　　實行網(wǎng)絡(luò)實名制，現(xiàn)實嗎？可行嗎？

　　“可行。”安東說。

　　在我國，為了促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，全國人大常委會早在2000年就通過了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。最高人民法院于去年出臺了相關(guān)司法解釋，對利用網(wǎng)絡(luò)實施的危害國家安全和社會穩(wěn)定以及侵犯他人權(quán)益的違法犯罪行為及懲罰措施予以明確。

　　居民身份證號碼是國家為每個公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼，為網(wǎng)絡(luò)實名制賬號的唯一性提供了基礎(chǔ)。安東分析，這使得身份證號碼作為網(wǎng)絡(luò)實名制的注冊、認證的編碼，具有了普遍適用性，也為網(wǎng)絡(luò)實名制提供了一個可操控性的平臺。

　　安東建議，國務(wù)院在深入廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定行政法規(guī)，規(guī)定全面實行網(wǎng)絡(luò)實名制。在條件成熟時，由全國人大進行立法。

　　他同時建議，國務(wù)院在制定行政法規(guī)時，明確個人身份信息保護制度，以有效保護個人隱私。　法制日報記者 臺建林 法制日報通訊員 賈明會