一臺(tái)臺(tái)電腦密密麻麻排列著，每個(gè)人都目不轉(zhuǎn)睛地一面盯著電腦，一面手握電話緊張記錄；大屏幕上不斷滾動(dòng)著最新接警情況，是否有重大案情、火災(zāi)、交通事故等信息一目了然。這里便是大名鼎鼎的“110”上海應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”)，幾乎所有市民碰到緊急情況頭腦中蹦出的第一個(gè)“SOS”求救電話就是110。

　　記者昨天從指揮中心獲悉，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在去年日均3.2萬(wàn)人次的呼入電話中，只有三分之一左右的電話為警務(wù)電話；許多電話為日常咨詢或者化解糾紛等非警務(wù)類；還有一小部分電話為惡意騷擾，或者“沒(méi)事逗你玩”的無(wú)效電話。但由于法律的缺失、警力不足等原因，相關(guān)懲處措施仍顯不足。

　　“世博將近，呼入量預(yù)計(jì)將達(dá)到日均5萬(wàn)人次，這一矛盾顯得尤為突出。”指揮中心負(fù)責(zé)人對(duì)此憂心忡忡。

　　應(yīng)急指揮中心的“怪現(xiàn)象”

　　在指揮中心屏幕上，電話的“排隊(duì)數(shù)”時(shí)刻顯示最新情況，基本為零。據(jù)了解，國(guó)際上一般要求不高于3%，上海這一數(shù)字為千分之幾。“在這里，時(shí)間不是以小時(shí)計(jì)算，而是爭(zhēng)分奪秒。一旦碰到險(xiǎn)情，一分一秒都是人命關(guān)天。”

　　就在此時(shí)，接警班長(zhǎng)杜杰接到一名中年男子的電話，說(shuō)話篤悠悠的，“中飯吃好了嗎，今天外面老冷的。斜土路有兩個(gè)人在打架，你們快去看看。還有共和新路有人開(kāi)車撞人逃跑了，你們也去看看吧。”

　　杜杰皺起眉，聽(tīng)到這個(gè)熟悉的聲音，他知道這名撥打“110”的“老戶”睡好午覺(jué)，又開(kāi)始準(zhǔn)點(diǎn)“上班”了。過(guò)了一會(huì)，其他接警員也先后接到同一名“老戶”的電話，這里有“賣淫嫖娼”，那里交通擁堵，幾分鐘便接到同一個(gè)人的電話。

　　“這個(gè)人每天從下午3時(shí)左右開(kāi)始，就要撥打幾十個(gè)‘110’電話，使用的都是公用電話，全是謊報(bào)消息。盡管幾乎每個(gè)人都接到過(guò)他的電話，對(duì)他的聲音比較熟悉，但忙碌的時(shí)候，還是有‘中刀’的時(shí)候。浪費(fèi)了接警時(shí)間不算，還讓本來(lái)就任務(wù)繁重的警察也被‘忽悠’出警。”

　　社區(qū)民警在調(diào)查取證后，根據(jù)治安處罰條例，曾對(duì)這名“老戶”做出過(guò)行政拘留的處罰。但他只“消停”了10日左右后，又故伎重施，而且打“游擊戰(zhàn)”，使用不同公用電話輪流打。由于接警、出警力量有限，對(duì)這種行為也無(wú)可奈何。

　　多數(shù)“110”和警務(wù)無(wú)關(guān)

　　事實(shí)上，這樣“逗你玩”的電話在“110”接到的數(shù)量并不少。據(jù)介紹，還有人打“110”電話來(lái)，說(shuō)自己行動(dòng)不便，快餓死了，要民警趕快到家里來(lái)。“110”出警后，民警發(fā)現(xiàn)居然是小夫妻倆打賭，比賽看誰(shuí)“牛”，其中一人說(shuō)，“我讓警察給我送早飯來(lái)！”不明就里的民警到了現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)被“忽悠”了，但至多只能批評(píng)教育一番。

　　撥打“110”的各種要求形形色色，比如有人請(qǐng)警察上門開(kāi)鎖，家里漏水讓警察幫忙排水，夫妻吵架報(bào)警調(diào)解等。

　　據(jù)介紹，在“110”目前接到的電話中，非警務(wù)類占近三分之二，其中又以兩大類為多：

　　一為糾紛類。據(jù)介紹，臨到過(guò)年前，勞資糾紛顯得尤為突出。既有“楊白勞”打“110”，也有“黃世仁”打“110”。討薪水的撥打“110”，要求警察幫助自己討薪；而欠薪的撥打“110”，則表示對(duì)方限制了自己人身自由，要求警察“把他們趕出去”。

　　但事實(shí)上，對(duì)此類糾紛，警察并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，至多只能從中調(diào)解，當(dāng)事人應(yīng)求助勞動(dòng)仲裁部門裁決，或者法院判決執(zhí)行。

　　二為咨詢類。還有一些市民想咨詢關(guān)于戶口、護(hù)照辦理等相關(guān)事宜，但一時(shí)尋找無(wú)門，也想到了“110”。但事實(shí)上，“110”受理電話的主要范圍是刑事案件；治安案(事)件；危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)治安秩序的群體性事件；自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故；其他需要公安機(jī)關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警。通俗說(shuō)來(lái)，便是“有急事、有要事，打110”。

　　記者了解到，對(duì)于非緊急但仍需求助于警察的情況，可以撥打公安熱線962110。這樣不但減少“110”的負(fù)擔(dān)，也為萬(wàn)一出現(xiàn)的險(xiǎn)情“讓路”，爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

　　喝水用“奶瓶” 上廁所要報(bào)告

　　23歲的奚文倩一張娃娃臉，去年從上海政法學(xué)院畢業(yè)后來(lái)到指揮中心擔(dān)任接警員，當(dāng)時(shí)和她一起進(jìn)入指揮中心的同學(xué)有近50人，如今已經(jīng)有近一半人“吃不消”，工作不到一年就離開(kāi)了“110”崗位。

　　上午7時(shí)45分，奚文倩便要準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在座席上，直到晚上8時(shí)下班，到家已經(jīng)要快晚上10時(shí)了。由于“110”是24小時(shí)工作，她一般“做2休2”，不分雙休日。但碰到春節(jié)、壞天氣等電話高峰期，經(jīng)常要加班加點(diǎn)，改為“做2休1”。

　　眼看世博會(huì)將近，作為處理應(yīng)急情況的專業(yè)人才，世博會(huì)也來(lái)到“110”招募志愿者。大家都十分踴躍報(bào)名，300名接警員幾乎都報(bào)名要求參加志愿服務(wù)，為世博會(huì)出份力。但這也意味著，世博期間，接警員人手將更加捉襟見(jiàn)肘，“休息日”也將都成為“志愿日”。

　　記者在指揮中心看到，多數(shù)接警員桌子旁都沒(méi)有放水杯，偶爾在桌子一側(cè)架子上放置的杯子也是“奶瓶”，有蓋有的還有吸管，這樣不但可以節(jié)約時(shí)間，還能防止杯子水傾倒影響系統(tǒng)安全。“為了節(jié)約時(shí)間，一般我們工作時(shí)間都不喝水，碰到繁忙時(shí)段，上廁所要舉手報(bào)告。吃飯也是分成幾班輪流吃的，每人限時(shí)15分鐘。”

　　由于隨時(shí)可能面臨人命關(guān)天的緊急情況，接警員們隨時(shí)嚴(yán)陣以待，不敢有絲毫松懈。記者看到，300人被分為4班，每個(gè)班有2名班長(zhǎng)，4名督導(dǎo)。就在這時(shí)，有接警員接到電話，某區(qū)域疑似有“綁架事件”，立即標(biāo)識(shí)為“黃色警報(bào)”，班長(zhǎng)、督導(dǎo)立即跟上，馬上派出警力，環(huán)環(huán)相扣，刻不容緩！(宋寧華 李靜)