從今天（12日，周一）起，北京市為治理交通擁堵再出重拳，大約81萬(wàn)人正式開(kāi)始了錯(cuò)峰上下班的生活。繼成都、重慶、南昌、深圳等國(guó)內(nèi)城市推行錯(cuò)峰上下班后，北京正式躋身錯(cuò)峰作息的行列。

　　實(shí)際上，錯(cuò)峰上下班對(duì)于北京人來(lái)說(shuō)并不陌生，2008年奧運(yùn)會(huì)期間這個(gè)做法作為緩解交通壓力的措施首度亮相，之后，2008年10月11日，北京80多家大商場(chǎng)和部分企事業(yè)單位成為北京最早實(shí)施錯(cuò)峰上下班制度的單位，2009年6月，市政府發(fā)布方案再次擴(kuò)大錯(cuò)峰上下班的范圍，一年多來(lái)，一部分北京人已經(jīng)真實(shí)地體驗(yàn)到了躲開(kāi)“高峰”后的生活，記者采訪了幾位提前感受“錯(cuò)峰”的北京人，他們的生活發(fā)生了怎樣的變化？

　　錯(cuò)峰·體驗(yàn)

　　“早上不再像打仗了”

　　“雖然上班時(shí)間只錯(cuò)后了半小時(shí)，但心情與以往大不相同了，我的出行方式也改變了。”北京住總集團(tuán)三分公司的工作人員袁學(xué)進(jìn)對(duì)記者說(shuō)。住總集團(tuán)多年來(lái)職工上班時(shí)間都是早8點(diǎn)，2008年奧運(yùn)會(huì)后市政府規(guī)定，企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，上班時(shí)間可分別定為8：30、9：00、9：30，于是，8點(diǎn)半的上班時(shí)間一直堅(jiān)持到了現(xiàn)在。

　　“過(guò)去8點(diǎn)鐘上班，早上時(shí)間很緊急，7點(diǎn)鐘就要開(kāi)車從家里出來(lái)，正是最堵車的時(shí)候，鬧不好就遲到，路上經(jīng)常急出一腦門汗，精神壓力挺大的。”而這錯(cuò)后的半小時(shí)，讓袁先生最大的感受就是“早上不再像是打仗了。”由于沒(méi)有睡懶覺(jué)的習(xí)慣，袁先生的作息時(shí)間并沒(méi)有改變，甚至出門時(shí)間也沒(méi)變，只不過(guò)他改成騎自行車上班了，“反正有時(shí)間，早上心情很輕松，我就想選擇一種更健康的上班方式，騎車主要為鍛煉身體，而且還低碳環(huán)保，咱們也趕個(gè)時(shí)髦。”袁先生告訴記者，他現(xiàn)在上班很少開(kāi)車，天氣不好會(huì)坐公交車，這一年多沒(méi)有遲到過(guò)。

　　袁先生的做法并非個(gè)別，記者詢問(wèn)了多位住總集團(tuán)的職工，不少人稱現(xiàn)在騎車上班，因?yàn)椤皶r(shí)間完全來(lái)得及。”

　　10點(diǎn)上班令人羨慕

　　奧運(yùn)會(huì)之前，北京各大商場(chǎng)開(kāi)門時(shí)間很不統(tǒng)一，8點(diǎn)半和9點(diǎn)開(kāi)的占大多數(shù)，僅有的幾家合資商場(chǎng)10點(diǎn)開(kāi)門，而2008年10月市政府發(fā)出錯(cuò)時(shí)上下班的規(guī)定之后，大多數(shù)萬(wàn)米以上大商場(chǎng)都開(kāi)始實(shí)行10點(diǎn)開(kāi)門的制度，這意味著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商業(yè)大軍不用再和上班族爭(zhēng)奪早上8點(diǎn)之前的交通資源。

　　“我真羨慕他們那些10點(diǎn)上班的導(dǎo)購(gòu)員，現(xiàn)在生活得太滋潤(rùn)了！”崇文門新世界商場(chǎng)市場(chǎng)部的一位公關(guān)人員張先生由衷地向記者感嘆，作為管理人員，他們上班的時(shí)間是9點(diǎn)，雖然也比以前錯(cuò)后了，但是在他看來(lái)其“滋潤(rùn)”的程度趕不上導(dǎo)購(gòu)員。“9點(diǎn)上班路上會(huì)好走很多，但是10點(diǎn)上班就可以睡個(gè)懶覺(jué)，再和朋友約著在商場(chǎng)樓下快餐店美美吃頓早餐，我經(jīng)常看見(jiàn)很多單位里的女孩早上三五成群地吃飯、聊天，那個(gè)時(shí)候，我們已經(jīng)忙得不亦樂(lè)乎了。”

　　張先生告訴記者，錯(cuò)峰上下班實(shí)行之后，他們確實(shí)在很大程度上遠(yuǎn)離了交通煩惱，“早班員工基本上是10點(diǎn)上班，下午4點(diǎn)半下班；晚班是下午3點(diǎn)上班，9點(diǎn)下班，正好全都錯(cuò)過(guò)了早晚交通高峰，用在路上的時(shí)間起碼比以前少了半個(gè)多小時(shí)。”

　　我們選擇往前“錯(cuò)”

　　記者注意到，在2008年10月11日和2009年6月1日，市政府兩次發(fā)出的實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班的規(guī)定中都提到“適宜的企事業(yè)單位也可試行彈性工作制”，在采訪中，位于中關(guān)村的一家設(shè)計(jì)研究院的工作人員告訴記者，他們?cè)谘芯苛耸姓�府的�?guī)定后，對(duì)“彈性工作制”這個(gè)問(wèn)題認(rèn)真做了一番調(diào)研，最終確定了本單位的“彈性上班時(shí)間”，取得了不錯(cuò)的效果。

　　這家設(shè)計(jì)院的辦公室主任告訴記者，他們對(duì)本單位職工的住址、上班路線以及周邊單位的上班時(shí)間進(jìn)行摸底之后發(fā)現(xiàn)，單位職工基本都是住在海淀區(qū)，而海淀，尤其是中關(guān)村附近的很多IT企業(yè)都是9點(diǎn)上班，這樣如果他們也錯(cuò)后到9點(diǎn)的話，反而正好撞上了此地的“高峰”。和員工商議討論之后，他們決定把上班時(shí)間搞成“彈性”，鼓勵(lì)8點(diǎn)之前到，“我們認(rèn)為，錯(cuò)峰并不一定是錯(cuò)后，只是想辦法錯(cuò)開(kāi)高峰即可，我們的主要工作任務(wù)都在上午，大家都傾向于早來(lái)早走，而且7點(diǎn)鐘路也比較好走，所以，早上班對(duì)我們來(lái)說(shuō)比較實(shí)際，回家后也有比較多的休息時(shí)間。”

　　錯(cuò)峰·煩惱

　　和學(xué)校無(wú)法銜接是最大苦惱

　　在采訪中，不少學(xué)生家長(zhǎng)向記者表示，錯(cuò)峰上下班錯(cuò)開(kāi)了高峰，但錯(cuò)不開(kāi)煩惱。最大的問(wèn)題就是上班時(shí)間和學(xué)校早晚接送孩子的時(shí)間脫節(jié)，不好安排，對(duì)于不少身為父母的中年人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)還是有那么一點(diǎn)點(diǎn)殘酷。

　　在西城區(qū)某協(xié)會(huì)工作的林女士從去年6月開(kāi)始改成上午9點(diǎn)半到晚上5點(diǎn)半的工作時(shí)間，對(duì)于她來(lái)說(shuō)，沒(méi)有給生活增加便利，反而更加勞累。因?yàn)榱峙�士每天早上要送孩子上學(xué)，學(xué)校要求7點(diǎn)半到校，所以兩人最晚7點(diǎn)從家出來(lái)，把孩子送到后，林女士到單位的時(shí)間是8點(diǎn)，比上班時(shí)間整整早了一個(gè)半小時(shí)，“你說(shuō)這段時(shí)間我能去哪里？商店都沒(méi)開(kāi)門，想逛街都沒(méi)地方去，只能在單位耗著，早上大把時(shí)間空閑，晚上又忙亂得不得了，孩子4點(diǎn)放學(xué)，她要在學(xué)校附近的一個(gè)管理班等我到6點(diǎn)來(lái)接，到家7點(diǎn)多了，早7點(diǎn)到晚7點(diǎn)，一天12個(gè)小時(shí)在外邊奔波，能不累嗎？”

　　林女士感慨，其實(shí)早晨7點(diǎn)多開(kāi)始的早高峰并非上班族，大都是她這樣的“送孩族”，學(xué)校上課時(shí)間不變，他們這些家長(zhǎng)就怎么也錯(cuò)不開(kāi)高峰時(shí)間，上班再晚也得照樣早走。

　　此外，在國(guó)貿(mào)上班的董女士，家住天通苑。這一年多錯(cuò)峰使得她再也沒(méi)遲到過(guò)，但她家買菜的時(shí)間統(tǒng)一推延到周末。等她千辛萬(wàn)苦地7點(diǎn)半殺回家，卻發(fā)現(xiàn)小區(qū)的菜市場(chǎng)8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)關(guān)門。路上稍微有耽誤，一家人的菜就大打折扣。不得已，全家只好在周末大采購(gòu)。

　　錯(cuò)峰·思考

　　公共政策出臺(tái)還要算“細(xì)賬”

　　從奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)人開(kāi)始了解“錯(cuò)峰上下班”，當(dāng)時(shí)北京的做法還得到倫敦媒體的大力稱贊，表示“值得借鑒”，此后一年多，這項(xiàng)制度在成都、深圳等多個(gè)城市開(kāi)始推行，逐漸深入人心。

　　北京作為首推這項(xiàng)制度的城市，面臨的問(wèn)題是怎樣將它進(jìn)一步擴(kuò)大范圍并不斷完善。采訪中，一些市民也對(duì)記者表達(dá)了自己的憂慮，他們認(rèn)為若考慮不周詳、配套措施跟不上，結(jié)果就很可能大打折扣。比如，“錯(cuò)峰上下班”固然可以緩解交通壓力，但不同性質(zhì)的企事業(yè)單位工作時(shí)間被人為錯(cuò)開(kāi)，勢(shì)必造成一些工作銜接上的混亂和不便；再比如，“錯(cuò)時(shí)上下班”固然讓早晚高峰的人車流量峰值大大降低，但由于各行業(yè)、各單位的上下班時(shí)間被分別安排在不同時(shí)段，早晚高峰的時(shí)段卻也相應(yīng)的有所拉長(zhǎng)，如果規(guī)劃不周、考慮不密，達(dá)不到原先設(shè)想的良好效果。有媒體報(bào)道，重慶等城市，實(shí)施錯(cuò)峰上下班后，效果并不是十分理想。

　　對(duì)此，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在方案出臺(tái)之前做了大量的工作，如統(tǒng)計(jì)各類企業(yè)、政府、機(jī)構(gòu)有多少人、有多少輛車，這些數(shù)據(jù)都需要進(jìn)行測(cè)算，統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確具體的數(shù)據(jù)，再經(jīng)過(guò)論證和一系列程序，最終才能出臺(tái)。

　　專家也指出，一項(xiàng)公共政策的優(yōu)劣，最終是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)的考量，需要精細(xì)計(jì)算成本，是為了讓決策更科學(xué)、更有效。唯有認(rèn)真審視各種問(wèn)題，算好成本，才能追求最高的投入產(chǎn)出比，防止空轉(zhuǎn)與浪費(fèi)。

　　國(guó)外“錯(cuò)時(shí)上下班”已40多年

　　實(shí)施“錯(cuò)時(shí)上下班”和“彈性工作制”是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大中城市普遍采取的做法，是被公認(rèn)和被證明行之有效地提高道路資源利用率的一種方法。據(jù)媒體報(bào)道，早在20世紀(jì)70年代初，德國(guó)一些城市就已經(jīng)開(kāi)始錯(cuò)時(shí)上下班制度。制造業(yè)一般是早上7點(diǎn)上班，下午3點(diǎn)半或4點(diǎn)下班；政府部門采取彈性工作制，工作日內(nèi)上午9點(diǎn)到下午3點(diǎn)為固定工作時(shí)間，其余時(shí)間可以根據(jù)個(gè)人工作情況而定，但每天工作時(shí)間不能少于6小時(shí)，不能多于9小時(shí)。政府的工作會(huì)議被統(tǒng)一安排在上午9點(diǎn)到下午3點(diǎn)之間進(jìn)行，對(duì)外辦公窗口另行規(guī)定。商業(yè)服務(wù)部門和商業(yè)性公司一般上午9點(diǎn)半到10點(diǎn)上班。

　　錯(cuò)峰·提醒

　　這些單位被錯(cuò)峰上下班

　　上周，市政府關(guān)于實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班的通告發(fā)布之后，本市不少機(jī)關(guān)單位依照規(guī)定調(diào)整了工作時(shí)間，一些窗口單位也調(diào)整了服務(wù)時(shí)間，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪，希望就此提醒市民外出辦事注意這些部門的時(shí)間變化。

　　記者詢問(wèn)了本市多個(gè)委辦局，各機(jī)關(guān)單位上下班時(shí)間多調(diào)整為早9時(shí)至18時(shí)。工商局、稅務(wù)局、財(cái)政局、信訪辦等單位的對(duì)外辦公時(shí)間都調(diào)整到9時(shí)。市公安局機(jī)關(guān)和派出所的辦公時(shí)間也都調(diào)整到了9時(shí)，北京市公安局出入境管理部門表示，上下班時(shí)間均延后半個(gè)小時(shí)。出入境接待大廳周一至周六，早9時(shí)至下午5時(shí)為辦公時(shí)間。同時(shí)，為方便市民申辦出入境證件，接待大廳中午不休息。各分縣局出入境接待大廳的工作時(shí)間，也將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　而本市各級(jí)法院也相應(yīng)調(diào)整了上班時(shí)間，東城法院、西城法院均表示他們9時(shí)開(kāi)始上班，當(dāng)事人具體開(kāi)庭時(shí)間是否有所變化，還要和審理自己案件的法官聯(lián)系。

　　另外，計(jì)生委窗口服務(wù)時(shí)間也將調(diào)整為每日上午9時(shí)至12時(shí)，13時(shí)30分至17時(shí)30分。市藥監(jiān)局窗口大廳對(duì)外辦公時(shí)間調(diào)整為上午9時(shí)至12時(shí)，13時(shí)30分至17時(shí)30分。

　　市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)接到相關(guān)通知，但各基層單位在確保各方面工作、辦事效率及服務(wù)水平不受影響的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整上下班時(shí)間。比如逢清明節(jié)期間，殯葬部門就將提前上班，保證為市民服務(wù)。另外，部分區(qū)縣的婚姻登記接待部門正在研究布置新作息時(shí)間。

　　本市醫(yī)院、公園、開(kāi)放古跡等將維持原來(lái)的作息時(shí)間，各區(qū)交通支隊(duì)和執(zhí)法站的上班時(shí)間未變，依然是8時(shí)30分。張鵬