3月9日,《南方日?qǐng)?bào)》《南方農(nóng)村報(bào)》披露河源市龍川縣非法稀土礦點(diǎn)死灰復(fù)燃、非法開采行為屢禁不止等問題,經(jīng)龍川縣調(diào)查證實(shí),報(bào)道客觀,反映情況屬實(shí)。

　　針對(duì)報(bào)道所反映的情況,中央、廣東省委省政府、省國土資源廳及河源市委市政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出指示,要求保護(hù)國家戰(zhàn)略資源,迅速調(diào)查整治龍川縣境內(nèi)的非法稀土礦點(diǎn)。

　　3月10日至31日,龍川縣掀起自2005年以來的第二次非法稀土礦集中整治高潮。在省、市督導(dǎo)組的駐點(diǎn)監(jiān)督下,龍川縣的專項(xiàng)整治小組對(duì)全縣特別是2005年至2007年登記在冊(cè)的114個(gè)非法稀土礦點(diǎn)進(jìn)行全面復(fù)查和整治。

　　記者對(duì)龍川縣上坪鎮(zhèn)境內(nèi)的4個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行回訪,證實(shí)均已被徹底毀閉并種植復(fù)綠。龍川縣委書記段幫賢承諾:“如果再出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象,首先黨委、政府一把手停職檢查,若要撤職、調(diào)離,也將毫不含糊。”

　　政府承認(rèn)監(jiān)管存漏洞

　　河源市龍川縣北接江西定南,全縣24個(gè)鎮(zhèn)中有20個(gè)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有稀土資源。自2005年開始,隨著市場(chǎng)需求的攀升,開始出現(xiàn)稀土無序開采的情況。2007年,龍川縣發(fā)起非法稀土礦整治高潮,關(guān)閉了114個(gè)非法稀土礦點(diǎn),非法稀土開采情況得到遏制。

　　進(jìn)入2009年,隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,稀土價(jià)格上升,受暴利驅(qū)使,非法稀土開采再度抬頭。

　　經(jīng)龍川縣國土部門長期調(diào)查了解到,非法稀土礦點(diǎn)多出現(xiàn)在與江西省交界的邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū),例如龍川縣最北部的上坪鎮(zhèn)。“上坪鎮(zhèn)距縣里有100多公里,縣里的執(zhí)法隊(duì)去到上坪鎮(zhèn)執(zhí)法,開車要一個(gè)多小時(shí),上午去了回來,下午他們就能重新開采。”龍川縣委書記段幫賢深知非法稀土礦整治的難度,但他同時(shí)也承認(rèn),監(jiān)管不力、整治不徹底也是非法稀土礦死灰復(fù)燃的重要原因。

　　龍川縣在2007年便已建立礦產(chǎn)資源管理信息員制度,但由于資金投入等方面的原因,在實(shí)際操作中,信息員巡查工作不到位,平常疏于監(jiān)管,接到舉報(bào)才去處理。

　　在2007年以來的整治行動(dòng)中,“三不留一毀閉”的原則貫徹不徹底,有些礦點(diǎn)的礦池沒有徹底搗毀、填土并平整、復(fù)綠。這給了稀土礦盜采者可乘之機(jī),只要重新架設(shè)水管、電線,他們?cè)谝灰怪�間便可恢復(fù)開采。

　　3月18日,省、市督導(dǎo)組檢查上坪鎮(zhèn)坳背塘礦點(diǎn)后便提出“毀池不徹底、現(xiàn)場(chǎng)清理不干凈、復(fù)綠工作緩慢、追逃力度不夠、對(duì)礦點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)未檢測(cè)”等問題。

　　此外,對(duì)非法開采稀土礦的老板和幕后操縱者深挖不夠,對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)和職能部門責(zé)任人問責(zé)力度不夠,對(duì)非法出租林地、耕地的相關(guān)人員沒有追究法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,長效管理機(jī)制不完善,也是非法稀土礦死灰復(fù)燃的教訓(xùn)。

　　整治礦點(diǎn)追究責(zé)任,瀆職官員已立案

　　3月10日,龍川縣成立調(diào)查組進(jìn)駐上坪鎮(zhèn)對(duì)非法稀土礦死灰復(fù)燃的情況進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)展開對(duì)2007年登記在冊(cè)的114個(gè)非法稀土礦點(diǎn)的全面復(fù)查。

　　分管國土的副縣長葉文峰稱,114個(gè)非法礦點(diǎn)中僅上坪鎮(zhèn)等邊遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象,2007年至2010年3月9日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道刊出之前,龍川縣僅在貝嶺鎮(zhèn)、赤崗鎮(zhèn)、細(xì)坳鎮(zhèn)等地查處過五六起。

　　2010年3月12日,上坪鎮(zhèn)坳背塘的非法稀土礦點(diǎn)老板胡某、陳某等人被龍川縣公安森林分局立案?jìng)刹?3月20日胡、陳兩名嫌疑人被抓獲。

　　此外,龍川縣公安局還責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知2007年前登記在冊(cè)的114個(gè)礦點(diǎn)老板在4月20日前回到鎮(zhèn)里接受調(diào)查,并出資配合復(fù)綠。但到記者發(fā)稿時(shí)為止,除被抓獲的兩人之外,并無其他礦點(diǎn)老板主動(dòng)接受調(diào)查,因此,礦點(diǎn)復(fù)綠資金仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān),上坪鎮(zhèn)在坳背塘礦點(diǎn)投入的毀閉及復(fù)綠資金約3萬元。

　　“這筆資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說的確是負(fù)擔(dān),但出現(xiàn)非法稀土礦的情況,他們必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,必須付出代價(jià),不管是主動(dòng)還是被動(dòng)。”龍川縣委書記段幫賢說。

　　對(duì)于涉嫌管理失職、瀆職的龍川縣林業(yè)局副局長、國土局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長、上坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等公職人員,龍川縣紀(jì)委已給予立案調(diào)查。對(duì)于群眾反映有干部參與、縱容非法稀土礦開采的情況,縣紀(jì)委與檢察院聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查,但到目前為止“沒有發(fā)現(xiàn)直接證據(jù)”。

　　縣紀(jì)委已發(fā)出通告,敦促涉嫌參與非法開采稀土礦的黨員和公職人員在4月15日前主動(dòng)到縣紀(jì)委說明問題,接受調(diào)查處理。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)督查,鎮(zhèn)村干部掛礦包干

　　4月7日,記者對(duì)龍川縣上坪鎮(zhèn)的4個(gè)非法稀土礦點(diǎn)進(jìn)行回訪。

　　在3月9日的報(bào)道中提到的坳背塘和寨背坑兩個(gè)開工礦點(diǎn)已被搗毀,廠房、設(shè)備等被清除,洗礦池被填平并栽種桉樹、楓樹、柯樹等樹苗。在另外兩個(gè)2007年便已整治過并沒有再出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象的礦點(diǎn)上,洗礦池也被重新填埋并補(bǔ)種樹苗。

　　龍川縣委書記段幫賢表示,龍川縣境內(nèi)的114個(gè)礦點(diǎn)全部按照上坪鎮(zhèn)坳背塘礦點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了整治和復(fù)綠。

　　站在上坪鎮(zhèn)坳背塘的山上眺望,被平整過后的山谷雖然仍舊黃泥裸露,但總算出現(xiàn)了星星點(diǎn)點(diǎn)的綠色(見上圖,趙新星攝)。待這些樹苗成活將山谷披上綠裝還需數(shù)年的時(shí)間,而腳下富含稀土元素的粉紅色砂質(zhì)土壤則意味著,杜絕非法稀土開采任重道遠(yuǎn)。

　　針對(duì)龍川縣缺乏礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門之間對(duì)礦產(chǎn)資源監(jiān)管存在責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象,沒有形成日常巡查監(jiān)管和“零報(bào)告”制度等問題,龍川縣委書記段幫賢表示,此番整治之后將建立健全長效機(jī)制,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)督查整治,鎮(zhèn)、村干部掛礦點(diǎn)包清理、包復(fù)綠、包不出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象的工作責(zé)任制。

　　“如果再出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象,首先黨委、政府一把手停職檢查,若要撤職、調(diào)離,也將毫不含糊。”龍川縣委書記段幫賢承諾,以后龍川“不能再有非法稀土礦”。 南方日?qǐng)?bào)記者趙新星甘超強(qiáng)