【解說(shuō)】《人民日?qǐng)?bào)》8月3日曝光了“云南羅平工商局下達(dá)罰款指標(biāo)，完成者雙倍返還”的丑聞，報(bào)道稱云南省曲靖市羅平縣工商局向內(nèi)部人員下達(dá)“罰款指標(biāo)”和“風(fēng)險(xiǎn)金”，導(dǎo)致了該局出現(xiàn)對(duì)普通商戶亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題，也因此引來(lái)了當(dāng)?shù)刂T多經(jīng)營(yíng)戶的不滿。一時(shí)間，這個(gè)位于滇黔交界處的小縣城成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。8月4日，中新社記者趕赴羅平縣對(duì)此事進(jìn)行了采訪。

　　這次事件的起因源于羅平縣工商局內(nèi)部一名不愿透露姓名的執(zhí)法人員在7月底爆料稱，該局向內(nèi)部工作人員下達(dá)“罰款指標(biāo)”，并收取“風(fēng)險(xiǎn)金”�！帮L(fēng)險(xiǎn)金”指的是工商局為了約束執(zhí)法人員完成任務(wù)而要求員工預(yù)交的保證金。在完成目標(biāo)任務(wù)后，年底可以雙倍領(lǐng)回風(fēng)險(xiǎn)金，否則將被扣錢。

　　而此前也有商戶透露出“罰款指標(biāo)”的存在。

　　【同期】羅平縣商戶 郭學(xué)仁：

　　說(shuō)是什么任務(wù)完不成 還是什么

　　羅平縣商戶

　　罰款任務(wù)(他們說(shuō)的是什么任務(wù))什么任務(wù)也說(shuō)不清楚 他們說(shuō)任務(wù)完成不了 也沒(méi)有說(shuō)是什么任務(wù) 完成不了就說(shuō)這個(gè)問(wèn)題你這里能不能••••••

　　但對(duì)此，羅平縣工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)他們?cè)�下達(dá)過(guò)罰款指標(biāo)。

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長(zhǎng)張傳虎：

　　我們曲靖市工商局下達(dá)我們責(zé)任制 把責(zé)任制提供給你們 根本沒(méi)有罰款指標(biāo) 我們考核根據(jù)曲靖市 對(duì)我們考核實(shí)行責(zé)任制 我們來(lái)細(xì)化 我們實(shí)施后加大管理

　　我們以事實(shí)來(lái)說(shuō)話 你們?nèi)ゲ?如果說(shuō)我們?cè)谪?zé)任制上下發(fā)罰沒(méi)指標(biāo) 或者市局下發(fā)給我們的罰沒(méi)指標(biāo) 你們查 有的話如果我們說(shuō)假話 我們?cè)敢饨邮芴幜P

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，羅平縣馬街鎮(zhèn)一戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者郭學(xué)仁為支持馬街鎮(zhèn)工商所一名相熟的執(zhí)法人員完成目標(biāo)任務(wù)，贊助其1000元。事后，馬街鎮(zhèn)工商所開據(jù)了一張罰款收據(jù)，收據(jù)中被罰款人為錢小興，此人正是郭學(xué)仁的外甥。然而當(dāng)記者嘗試采訪事件當(dāng)事人郭學(xué)仁時(shí)，他卻矢口否認(rèn)1000元為“贊助費(fèi)”。

　　【同期】聲音來(lái)源 郭學(xué)仁：

　　(你去年給工商所交過(guò)一次以錢小興為名的罰款嗎)它是這么一個(gè)情況 它是質(zhì)量上出問(wèn)題 罰掉1000塊錢 (但是錢小興怎么不知道呢) 他不知道 簽領(lǐng)是我的事了 他是幫我賣化肥的 (有沒(méi)有工商所的人找你是因?yàn)榱P款不夠) 不是 不是這個(gè)問(wèn)題 不是罰款不夠 先他就跟我說(shuō)過(guò) 我就說(shuō)不要影響我這單生意 莫影響我公司的情況 就去錢小興那里罰款一千塊錢 小興是幫我代銷

　　隨后，記者向郭學(xué)仁的外甥錢小興進(jìn)行求證，他說(shuō)，這件事情他完全不知情，更沒(méi)有交過(guò)什么罰款。羅平縣工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示對(duì)此事并不知情，正在接受調(diào)查組的調(diào)查。

　　【同期】羅平縣商戶 錢小興：

　　我一直都不知道 我的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是去年十一月份才辦的 營(yíng)業(yè)執(zhí)照還沒(méi)有審 所以那個(gè)錢我也不知道 我昨天送我家老人去趕街 我就就掛個(gè)電話給我 我覺(jué)得不對(duì)啊 我沒(méi)有什么時(shí)候吉交過(guò)這個(gè)錢

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長(zhǎng)張傳虎：

　　這個(gè)結(jié)果我也不知道 這個(gè)結(jié)果曝出來(lái)之后 我問(wèn)了一下 為什么說(shuō)處罰一千塊錢 而不是贊助呢 這個(gè)事情省局 市局都在調(diào)查中 都在問(wèn)這事 他們現(xiàn)在已經(jīng)派人下去調(diào)查 到最后我說(shuō)以他們調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)

　　工商局下達(dá)給內(nèi)部人員的“罰款指標(biāo)”和“風(fēng)險(xiǎn)金”，直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)對(duì)普通商戶亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。

　　李俊松是羅平縣綠色農(nóng)技推廣專業(yè)合作社法人代表，2011年3月，當(dāng)?shù)毓ど虉?zhí)法人員抽檢了他經(jīng)營(yíng)的兩種農(nóng)資產(chǎn)品并強(qiáng)行向其收取了檢驗(yàn)費(fèi)1940元，還給他打了個(gè)白條。采訪中，記者了解到有多名經(jīng)營(yíng)戶表示曾有過(guò)與李俊松一樣的遭遇，少則幾百，多則上千。

　　【同期】羅平縣商戶 李俊松：

　　3月份來(lái)抽檢 抽檢以后 有一天 打電話給我 要我到工商局里面去 交1940元錢 吳興(工商局人員)說(shuō)是交檢驗(yàn)費(fèi) 我說(shuō)不對(duì)吧 檢驗(yàn)費(fèi)國(guó)家規(guī)定不要我們交 吳興說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)叫交我們也沒(méi)辦法 我只是個(gè)小螞蚱只能服從 你反正配合著點(diǎn) 不配合對(duì)你怕不好 他說(shuō)不過(guò)我 然后他(吳興)就帶著我去找王飛(副局長(zhǎng)) 王飛就說(shuō) 兄弟配合著點(diǎn) 你想想我這么大個(gè)分局長(zhǎng)跟你談話 你要搞明白 我是天天執(zhí)法的 怎么可能不知道法律是如何規(guī)定的呢 包括省公安廳經(jīng)常叫我到處去交流執(zhí)法的心得體會(huì) 你想想瞧瞧 你不配合會(huì)有什么結(jié)果 你交也好 不交也好 你自己決定 不過(guò)我告訴你 不跟我們配合的沒(méi)幾個(gè)有好結(jié)果

　　我沒(méi)辦法 一千多塊錢 該交的就交了 就把1940塊錢交給吳興 交給吳興之后 他把錢收了他什么單據(jù)都不給我一個(gè) 本來(lái)按照規(guī)定 應(yīng)該給我開一個(gè)行政事業(yè)單位的收款收據(jù) 那樣才對(duì) 也才說(shuō)得過(guò)去 我就問(wèn)他(吳興)要收據(jù) 他(吳興)說(shuō) 現(xiàn)在沒(méi)有 我也開不到

　　羅平縣工商局局長(zhǎng)張傳虎也就經(jīng)營(yíng)戶對(duì)強(qiáng)行收取“檢驗(yàn)費(fèi)”的質(zhì)疑做出了回應(yīng)。

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長(zhǎng)張傳虎：

　　(檢驗(yàn)費(fèi)是不能收的 為什么還在收呢)我們就沒(méi)有收啊 這個(gè)沒(méi)有收 是交給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的 是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收的檢驗(yàn)費(fèi) 檢驗(yàn)費(fèi)按照產(chǎn)品質(zhì)量法 不該他們承當(dāng)我們就退 錯(cuò)了就糾正 我們沒(méi)說(shuō)過(guò)檢驗(yàn)費(fèi) 是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開具的收據(jù)

　　張傳虎還告訴記者，目前工商局已經(jīng)退還10余戶經(jīng)營(yíng)戶的檢驗(yàn)費(fèi)。

　　記者在采訪過(guò)程中還了解到，除了檢驗(yàn)費(fèi)，當(dāng)?shù)匦〉捷爡^(qū)村子里的便利店，大到加油站，凡是具有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶每年還需要向工商部門繳納40—80元數(shù)額不等的會(huì)員費(fèi)，甚至最高的會(huì)費(fèi)為500元。

　　【同期】

　　會(huì)費(fèi)交過(guò)的嘛

　　(交多少錢)

　　今年是40元錢

　　(40塊 交了嗎)

　　交了 我交了兩個(gè)人的

　　(你開兩個(gè)店)

　　不是我開一個(gè)

　　他說(shuō)要交兩個(gè)的

　　【飼料商】我們一過(guò)來(lái)就有交 40 以前還有交一百多的也有 你不交 到期就罰款 每一家都是這樣 不止我一家

　　【便利店主人】以前倒交過(guò) 交多少我都記不得了 以前我沒(méi)在這兒 在那邊什么都交過(guò) 是不是叫會(huì)員費(fèi)不知道

　　針對(duì)什么是“會(huì)員費(fèi)”以及為什么要向商戶們收“會(huì)員費(fèi)”，羅平縣工商部門也給出了自己的回答。

　　【同期】云南曲靖市羅平縣工商局 局長(zhǎng)張傳虎：

　　會(huì)費(fèi)按照章程規(guī)定 取之于會(huì)員 用之于會(huì)員 工商執(zhí)法人員一般是不收 但是有些時(shí)候代收一下 代收是交到協(xié)會(huì)的賬戶上 不是我們工商的賬戶上 收據(jù)是協(xié)會(huì)的收據(jù) 是財(cái)政下發(fā)的 我們代收之后轉(zhuǎn)交到協(xié)會(huì)賬戶上 協(xié)會(huì)的賬戶是單立的

　　有的經(jīng)營(yíng)戶表示，不交會(huì)費(fèi)就不給審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是，對(duì)于會(huì)員費(fèi)的用途，大部分人表示并不知情。

　　【同期】我來(lái)這里才交了一年 我在那邊交了好幾年了 那時(shí)候才40塊錢 四五年了 一個(gè)本本(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)四十塊錢 來(lái)到這邊 他說(shuō)要交兩個(gè)人的 不管你十個(gè)八個(gè)人 反正要交兩個(gè)人的

　　8月3日，由云南省工商局、曲靖市工商局組成的調(diào)查組已對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開調(diào)查。5日晚間 ，曲靖市委宣傳部向媒體披露了《曲靖市工商局對(duì)羅平縣工商局存在問(wèn)題的調(diào)查情況及處理意見(jiàn)》，稱羅平縣工商局不存在“罰沒(méi)指標(biāo)”，但確實(shí)存在“風(fēng)險(xiǎn)金”， “風(fēng)險(xiǎn)金”與罰沒(méi)收入的多少無(wú)關(guān)，也不存在“罰得越多、返得越多”的情況。同時(shí)，調(diào)查組沒(méi)有聽(tīng)到商戶關(guān)于搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)的反映，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“不繳會(huì)員費(fèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢會(huì)被刁難”的行為；而 “檢驗(yàn)費(fèi)”一項(xiàng)是由羅平縣工商局先向經(jīng)營(yíng)戶代為收取，款項(xiàng)最終交給云南省化工產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站。

　　對(duì)于這個(gè)調(diào)查結(jié)果，羅平縣的經(jīng)營(yíng)戶們表示并不滿意。

　　(記者：保旭 史廣林 和曉瑩 楊華偉)