2011年12月15日，“《財經》年會2012：預測與戰略”在北京舉行，重慶市市長黃奇帆在會上做主旨演講。在談到城市農民工問題時，黃奇帆表態稱，中國農民工問題是一個需要從體制機制上進行改革的問題。

　　【同期】重慶市市長 黃奇帆

　　凡是大面積存在的，反復解決不了的問題，一般都是體制機制需要改革的問題。當今中國農民工的問題，就是這樣的一個問題。過去的二三十年農民工形成了兩億多，近三億的農民工長期存在于中國社會中。農民工既是城市居民，又不是城市居民，既是農村居民，又不是農村居民。他處在第三類的兩棲狀態中。

　　黃奇帆稱，這種兩棲狀態長期存在會帶來三方面問題：一是農民工處在城市底層，在養老、醫療、子女上學問題上受到不公平待遇，受社會群體的歧視。二是城市企業用農民工看起來成本低其實不然。三是會形成社會問題，產生留守兒童和空巢老人，妻離子散等。

　　此外，黃奇帆還特別提及目前中國農民最大的問題是沒有財產權。

　　【同期】重慶市市長 黃奇帆

　　中國農民最大的問題是沒有財產權，去年中國農民五千幾百塊收入，人均五千多塊收入，97%是勞動收入加政府轉移支付補助的收入。財產性收入只占3%，農民在社會上沒有融資的能力。當你如果解決了三塊地的使用權有財產權，這個時候，農村的貸款也會發生。

　　他總結稱，中國的城市化進程至少還有20年可以走，當人均收入從四千元增長到1萬元 ，內需會增加10萬億美元，如果農民工仍像候鳥一樣震蕩，會阻礙城市化、工業化、市場化的進程。

　　記者 馬冠樸 北京報道