中國一年一度的全國“兩會”即將到來，房地產調控作為熱點民生話題備受關注。對于無房者和有房者，他們同樣都關心著2012年房地產調控政策的“風吹草動”，因為無論是買房還是換房甚至是投資，一經出手，都切切實實關系到自己的錢袋子。房價的升降以及升降的幅度，在有購房意向民眾的心理天平上會被反復稱來稱去。

　　北京市民 孫女士：

　　剛性需求沒有辦法，因為你要留在這邊你肯定要住，不是說投資，因為你本身自己要住，有這個需求，現在不買將來估計房價還是會漲，一樣的。如果說能接受的話，那肯定是一萬以下是相對來說沒有壓力的，但現在肯定是達不到這個標準了。

　　北京市民 權先生：

　　我們周邊的小區就好的房子還是不降，但是有些房子是降了。就整體是降的趨勢，但是呼聲大，雨點小。就還是降的，我個人覺得降得少。

　　【解說】

　　2011年，國務院常務會議確定了房地產宏觀調控的“新國八條”，各方評論認為，在“新國八條”的多重限制中，“限購令”力度最大、也最為嚴厲。據偉業我愛我家市場研究院的數據統計顯示，截至2012年1月底，北京上海廣州等11個典型城市樓市庫存總量總計73萬套，比去年同期增加了26萬套。

　　【同期】偉業我愛我家市場研究院 經理 程浩業

　　去年總體來說，實質性的降價是出現在下半年，或者是第四季度，出現了我覺得是約百分之五以內的一個降幅，那么今年我相信可能的降幅可能也是保持這個水平，不會更大。

　　【解說】

　　有專家指出，即便2012年的房地產市場發展會和2011年總體保持持平，但是不同城市、不同區域，房地產市場的差異化表現也會更為明顯。2012年2月，安徽蕪湖就曾公布有松動調控跡象的樓市新政，然后，新政在短短三天后就被叫停。中國房地產學會副會長陳國強認為，蕪湖之所以敢成為“第一個吃螃蟹的人”和去年蕪湖房地產市場的低迷有關。

　　【同期】中國房地產學會副會長 陳國強

　　最近安徽蕪湖，它為什么會成為第一個吃螃蟹的，推出新政，就跟它當地去年的市場表現非常的冷清低迷有關系，土地收入下降很多，成交量、價格都實際上已經相當慘淡。所以地方它會比較著急，要采取一些放松的措施。

　　【解說】

　　業內人士分析，地方房地產調控政策的松動，一言以蔽之，根源上還是老話題土地財政。輿論普遍認為，蕪湖新政的“短命”，在于其挑戰了樓市調控的底線。

　　巧合的是，就在蕪湖新政夭折前夕，國務院總理溫家寶重申，樓市調控不能松，他指出，調控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展｡

　　【同期】中國房地產學會副會長 陳國強

　　構建一個有利于行業健康發展的長效機制，既著眼于當前，也著眼于未來的行業的長期健康發展，這個才是一個比較全面的調控的這樣一個目標體系。

　　【解說】

　　既然調控政策的總基調不會變，那么一直以來熱議的，有望接棒“限購令”的房產稅，又有何進展呢？財政部部長謝旭人日前表示，2012年中國將繼續實施積極財政政策，其中就包括穩步推進房產稅改革試點。事實上，2011年底召開的中央經濟工作會議，便首次提出推進房產稅試點。業內人士普遍認為，房產稅一旦全面“接棒”限購令，將成為常態化的調控方式。

　　【同期】偉業我愛我家市場研究院 經理 程浩業

　　限購政策由其它的、對應的、更加合理的、長期的一些政策來替代，這是一個發展趨勢，那么這個替代政策當中就有房產稅這么一個稅種，因為房產稅的征收也可以在一定程度上限制購買人的一些購買資格，通過更多的一些賦稅來限制他去購買更多的住房，實際上房產稅可以說是限購政策的很好的一個替代稅種。

　　【解說】

　　此外，決策層也在不斷釋放出征地制度改革的信號。國務院總理溫家寶2011年年底已明確要求，精心設計征地制度改革方案，2012年一定要出臺相應法規。 據了解，福建莆田市的“三到位”、廣東的“留地安置”、海南陵水的農民自主征地拆遷等正在進行的試點，都與即將展開的征地制度改革有關。

　　【同期】偉業我愛我家市場研究院 經理 程浩業

　　征地過程中，目前來說主要的問題是兩個，一個是征地補償，補償金的問題，這個是非常明顯的，目前以往的土地管理法規定的一些相關的補償標準目前是不是能合理，當年土地管理法是在1986年出臺的，現在已經過去了相當于二十七八年了，這樣長的時間內，原先的一些補償標準現在是不是合適的一個問題。然后另外一個問題就是說我們的糧食安全問題，這是從戰略角度來說，我們也是需要考慮這方面的問題，我們是不是具備條件的土地我們都應該去征用。

　　【解說】

　　除了對征地制度改革方案的精心設計，加大保障房建設力度，也成為決策層今后一段時期的重要抓手。2012年2月，國務院總理溫家寶指出，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。保障性住房和商品房建設兩者不可偏廢。

　　據了解，2011年，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房開工量已超過1000萬套，完成了年初新開工計劃的目標任務。業內人士表示，2012年實際施工的保障房數量可能會超過1700萬套，可能成為房改以來，保障房建設、投資以及竣工規模最高的一年。而且，國土部已批準北京、上海利用集體土地建設租賃住房。一些房價較高、土地資源緊缺的城市或省份也有望列為試點。

　　【同期】中國房地產學會副會長 陳國強

　　從大的方面來看，它(保障房)實際上是，可以很大程度上改變我們過去住房發展的這個模式，住房的結構會發生根本性的變化，未來我們住房市場，它會逐步形成一個分層次，多層次的多元化的那樣一個供應格局，就是說不同的收入人群將來可以通過不同的途徑、不同的渠道來解決自己的很多問題，從不同的收入水平，不同年齡階段，它都可以有一些多元化的選擇，我覺得這個是對于我們房地產市場，特別住房市場具有深刻意義的變化。

　　【解說】

　　房地產調控力度不會放松，要建立健全全面的房地產調控體系，房產稅改革要持續推進，征地制度改革試點正在進行，保障房建設要加大力度，這是在現階段我們所能讀解出的房地產行業相關政策的所有主要信息。在“兩會”上，各位代表委員關于房地產調控究竟能提出多少切實可行的提案、議案，供決策層參考，還需要我們待“兩會”開幕之后揭曉。

　　記者金美辰 趙安源北京報道