夏糧或減產 CPI承壓有限

　　近日，農業部高調宣布，今年夏糧豐收已成定局，預計夏糧總產量將超12300萬噸，接近上年同期12335萬噸的水平。農業部謹慎地用了“接近”，而不是“超過”。這預示著，盡管今年夏糧豐收，但較上年未能實現增產，中國夏糧連續6年增產的態勢可能就此中斷。

　　民以食為天，糧食是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品，對全局有著舉足輕重的影響。占全年糧食產量1/4的夏糧未能實現增產，而糧價在CPI中所占權重為3%左右，這對CPI的影響有多大？市場認為，二者的聯動機制比較復雜，糧價上漲對CPI的推動效果比油、肉更為明顯。由于糧價具有基礎性的作用，其產業鏈較長，糧價上漲，會導致很多農產品價格跟風上漲，從而間接推高CPI。

　　從歷史情況來看，糧食減產與CPI 并不具備很強的相關性。如2000—2003年中國遭受連續四年的干旱導致糧食總產量持續下降，但同期CPI 和食品價格卻基本穩定，未出現明顯波動。

　　今年夏糧有所減產，但對全國糧食生產的影響也不如此前想像的大。同時，從單年度糧食供給看，由于存在國家儲備糧的調節作用，單年度的糧食供給量的變化不一定會對當年糧價以及CPI產生明顯影響。有數據顯示，目前，全國國有糧食企業原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，超過17%—18%的安全線水平。也就是說，國家擁有足夠的糧源調控市場，糧食價格保持基本穩定是有保障的。

　　盡管今年夏糧減產對年內糧價以及CPI的影響有限，但不能因此忽視夏糧減產帶來的影響和啟示：其一、今年的糧食生產形勢表明，對中國來說，異常的氣候因素對糧食生產的影響越來越大，“靠天吃飯”的整體局面仍然沒有根本改變。夏糧能獲得如此收成實屬不易。但實現全年糧食生產穩定發展，關鍵還要看早稻和秋糧。保持糧食產量穩定在1萬億斤的全年糧食生產任務依然十分艱巨。其二，在極端自然天氣面前，為了確保今年夏糧不減產，國家采取了一系列“非常之舉”。如加大政策補貼力度，提高糧食最低收購價格等，這些“非常之舉”能否持續？如果繼續實施，會不會對糧價，乃至CPI起到助推作用？有學者指出，糧食的產業鏈非常長，口糧、飼料和深加工等都與CPI計算權重有關，國家在提高糧食收購價格，調動農民種糧積極性的同時，或許因此引起農資價格的上漲。運輸、倉儲以及經銷環節價格的隨之上漲，以至于再延伸影響到糧食下游產品、產業出現上漲行情，從而最終對CPI造成壓力。

　　這些擔憂并非多余，相信這也是決策部門必須考慮和面對的難題。對政策制定者來說，如何把握好政策“度”的確面臨著不小的挑戰。（鄭 文）