政府參股創(chuàng)投基金 瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　北京市政府參股設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃暨首批4只總規(guī)模達到10億元的創(chuàng)投基金步入實質(zhì)運作階段。對于市場普遍擔心的政府“越位”現(xiàn)象，納斯達克前首代徐光勛接受《證券日報》記者采訪時指出：不讓政府的參與演變?yōu)楦深A，我們可以借鑒金融危機后美國高盛管理救市資金的方式。

　　瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)了解，首批20只創(chuàng)業(yè)投資基金中，北京市在電子信息、新能源和環(huán)保、生物醫(yī)藥、高技術服務業(yè)等領域發(fā)起設立4只總規(guī)模達到10億元的創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　《證券日報》記者致電盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司，相關負責人對記者說：“我們代表國家發(fā)改委出資占20%，這一批在北京成立4只基金，每只基金出資5000萬元。北京市工程咨詢公司代表北京市政府出資，比例與我們一樣。全國其他地方也有這種基金設立。”北京縱橫合力管理咨詢有限公司焉兆雷經(jīng)理對記者說：“這樣類似的基金，蘇州市政府做的比較好，當?shù)卣�府與國內(nèi)知名創(chuàng)投軟銀賽富合作，對蘇州產(chǎn)業(yè)園、軟件園等發(fā)揮積極作用，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到先期投資，快速成長發(fā)展起來。”

　　北京市發(fā)展和改革委員會高技術產(chǎn)業(yè)處處長費翔表示，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，運用政府手段，來推進創(chuàng)投發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變政府的投資方式，對高新高技術企業(yè)扶植和培育，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是知識密集度高，發(fā)展空間大，經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料等。

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，高技術產(chǎn)業(yè)的分量非常重要。北京市工程咨詢公司總經(jīng)理郭俊峰表示，我們受發(fā)改委委托在建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，我們是牽線人，為項目對接服務。

　　據(jù)了解，“資金池”里創(chuàng)投基金的使用，有嚴格的規(guī)定。北京市要求參股設立的試點基金符合國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導向，基金規(guī)模的80%投資于具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點領域；基金規(guī)模的70%投資于北京地區(qū)，重點支持中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)發(fā)展；基金規(guī)模的60%投資于早中期企業(yè)，投資階段為初創(chuàng)期、成長期未上市創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)。

　　去年3月，國務院批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村有了先行先試的政策優(yōu)勢。如今，正好一年時間，各種渠道，包括信用體系、投融資體系等金融創(chuàng)新正在中關村發(fā)展壯大著。今年4月，在中關村，有著將近兩萬家的科技型企業(yè)，這個數(shù)字還在以每年新創(chuàng)辦3000家的速度增長著。區(qū)內(nèi)的144家上市公司中，在國內(nèi)上市的有85家，其中中小板20家，創(chuàng)業(yè)板19家，還有100家企業(yè)參與中關村股權代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

　　焉兆雷指出：“這種政府引導基金有利有弊，利是可以利用投資機構(gòu)的獨到的眼光，投資帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弊是行政效能低，如果政府干預投資機構(gòu)決策，投的項目可能不絕對是市場看好的，而且，這樣的基金有區(qū)域性限制。”

　　轉(zhuǎn)變政府角色

　　對于基金的管理，北京市工程咨詢公司總經(jīng)理郭俊峰表示，我們不會越位，亂點鴛鴦譜。按市場化原則運作，政府不干預基金的獨立運作。現(xiàn)在政府很多基金逐漸有順暢的渠道進入VC、PE，包括我們的養(yǎng)老基金、社保基金等。全國人大常委、人民大學教授鄭功成強調(diào)：“相關資金應該謹慎操作，注意投資是否適當和投資的理性監(jiān)管問題。”

　　納斯達克前首代徐光勛對《證券日報》記者說：“政府參與增加了基金的穩(wěn)定性、可靠性。但不應過度參與管理，應交給專業(yè)人士。可是具體落實時，或者人事安排上總有不和諧聲音，如非專業(yè)人士參與，國外也有類似情況，但不明顯。”

　　“國內(nèi)宏觀上框架未完全打破，擺脫計劃的影響，純粹的市場化做不到，這樣導致不能迅速、準確地按市場規(guī)律辦事，如果關系理不順，決策就慢。”

　　徐光勛指出：“如何打消國內(nèi)基金及外資基金的疑慮，不讓政府的參與演變?yōu)楦深A，發(fā)揮其積極作用，我們可以借鑒美國的方式。美國發(fā)生金融危機后，政府批了第一批7400億救市資金，這些錢交給高盛管理，政府不出面管理。因此，尋找一個規(guī)范、有實力、有人才儲備的國內(nèi)券商做這類基金的管理工作，附加條件是重大事件向政府通報一下。目前，中國符合條件的機構(gòu)還比較少，我們應培植這樣的機構(gòu)，對穩(wěn)定市場，增強有效性、透明性有積極意義。” （記者 馬玉榮）