專家：仇子明事件折射新聞法制缺位

　  對于此次記者被通緝事件背后隱含的法律相關(guān)問題，律師和專家從多個方面進(jìn)行了解讀。

　　“證監(jiān)會應(yīng)盡快立案查處”

　　上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所合伙人宋一欣律師表示：“這次麗水警方以損害公司商業(yè)信譽罪網(wǎng)上通緝仇子明，是基于《刑法》第221條的規(guī)定，即捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。但這個條款平時適用得很少，現(xiàn)在看來，有瑕疵，須修訂。”

　　對于遂昌縣有關(guān)部門“公安機關(guān)辦理此案符合法律程序”的說法，宋一欣律師指出，“也許浙江麗水市遂昌縣警方立案程序無誤，但這一立案本身就是欠妥的、不慎重的。”

　　“作為證券市場監(jiān)管者的中國證監(jiān)會，應(yīng)盡快從調(diào)查階段進(jìn)入立案查處階段，保護(hù)證人，并盡快作出結(jié)論，如有觸犯刑律，應(yīng)提起刑事訴訟。如中國證監(jiān)會對凱恩股份作出行政處罰的話，權(quán)益受損的投資者可依最高人民法院司法解釋提起民事侵權(quán)賠償訴訟。”宋一欣建議。

　　對此，北京市問天律師事務(wù)所周澤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，損害商業(yè)信譽罪，屬故意犯罪，系指捏造并散布虛偽事實、損害他人商業(yè)信譽、給他人的權(quán)益造成重大損失的行為。報道是否真實，是辦案機關(guān)首先要查明的問題。如果報道失實并給企業(yè)造成重大損失，還需要看報道者是否基于損害企業(yè)商業(yè)信譽的目的，明知信息來源不真實仍然進(jìn)行報道，或者故意錯誤地引述新聞來源。否則，損害商業(yè)信譽罪將難以認(rèn)定。

　　呼吁盡快出臺新聞法

　　宋一欣律師認(rèn)為，對記者、舉報人、證人這類特殊主體拘捕宜由上級公安機關(guān)與檢察機關(guān)批準(zhǔn)，程序宜更嚴(yán)格與完善。一般情況下記者作為新聞監(jiān)督的職務(wù)行為，該條款對記者應(yīng)予免責(zé)。“新聞報道的推出，不應(yīng)要求精確一致，只需相對符合即可。對此，最高人民法院應(yīng)制訂出記者作業(yè)責(zé)任的司法解釋。另外，不要輕易動用《刑法》221條，有問題的可投訴，損害商業(yè)信譽，也可鼓勵其進(jìn)行民事訴訟并作為刑事訴訟前置，法庭審核后確是犯罪的，再拘不遲。對此，我呼吁我國應(yīng)該盡快制定出《新聞法》。”

　　著名新聞人、北京外國語大學(xué)教授展江在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時認(rèn)為，“這是史無前例的，‘涉嫌損害公司商業(yè)信譽’主要適用于商業(yè)上的競爭對手，并不適于媒體。如果媒體的報道有誤，應(yīng)該啟動民事訴訟而不是刑事訴訟，民法通則第101條已經(jīng)有很清楚的表現(xiàn)了。”

　　展江認(rèn)為，仇子明事件正好表現(xiàn)出我國現(xiàn)行法律對媒體和記者保護(hù)的缺失問題，去年實施《新聞記者證管理辦法》是對記者和媒體的一種保護(hù)，但是仍然存在保護(hù)不到位的情況。

　　“我們現(xiàn)在應(yīng)該加快《新聞法》的立法工作，刑法中也還存在著很多不利于新聞輿論監(jiān)督的條款”，展江告訴記者。（夏冰 郎振）