中新社臺北一月十二日電(記者陳立宇 路梅)爭議十多年，多次在臺灣“立法院”“闖關”失敗的離島建設條例修正案中的博弈條款，十二日下午終于在“立法院”付諸表決中三讀通過，這意味著臺灣的開放博彩業已邁出了實質性一步。

　　修正條文規定，開放離島設置觀光賭場，應依法先辦理地方性公民投票，投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，且投票人數不受縣 (市)投票權人總數二分之一以上的限制。

　　修正條文還規定，前項觀光賭場應附設于國際觀光度假區內。國際觀光度假區的設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅游設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他與發展觀光有關的服務設施。

　　在相關配套措施方面，修正條文明定，有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。

　　在賭博除罪化部分，修正條文規定，依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章的規定。

　　此外，條文也明定，當局主管機關應設置離島建設基金，基金總額不得低于新臺幣三百億元，基金來源并納入觀光博弈業特許費收入。

　　在今天下午的表決中，雖然民進黨團以博弈條款沒有配套，對生態沖擊大，社會成本大，經濟效益無法平衡成本。社會共識也不足為由全力進行杯葛，投下反對票，但表決結果，博弈條款仍以七十一比二十六票過關。

　　盡管國民黨“立法院”黨團中也有不同的聲音，態度保留和反對者兼而有之，但絕大多數的“立委”還是對博弈條款的通過投下了贊成票。

　　無黨籍“立委”林炳坤上午在“立法院”接受媒體記者訪問時表示，博弈條款的通過只是為離島賭博除罪化提供了法律依據，但開放博彩業還需具備發展地居民公投過半同意以及成功招商等要件，要走的路仍很長。

　　有約百名反賭博合法化聯盟的成員今天聚集在“立法院”門口陳情抗議，表達他們反對通過博弈條款的立場。

　　臺灣“經建會”去年十二月二十六日宣布，將開放離島發展博彩業，并以大型綜合渡假區附設博彩設施模式開發，初步預估可創造五千個直接就業機會，且不排除臺灣本地人也可使用博彩設施。顯然，這種大型綜合渡假區附設博彩設施的模式更接近于新加坡而有別于澳門。

　　“經建會”主委陳添枝同時強調，開放博彩業必須分步驟進行，首先離島建設條例修正案必須經“立法院”通過，使離島博彩除罪化。其次，離島博彩除罪化后，將協調各相關“部會”，預計提出兩個法案，一個是含博彩場所的綜合型休閑渡假區設置辦法，包括發照程序、管理辦法；一個是對博彩本身的管理條例，包括對博彩場所的規范，是否開放臺灣本地人也可博彩等。

　　陳添枝還強調，離島優先不代表本島沒有機會，但未來會先開放離島發展博彩業，離島若發展有困難，再評估本島有無機會。離島也不限于澎湖，沒有設定對象，在相關法令擬定、通過后，離島都可提出申請。