一次我在臺灣南部采訪時，坐在朋友的車上想聽聽傳說中的地下電臺。朋友說：“這段時間沒什么可聽的，因為沒有選舉，他們都忙著賣藥呢。”

　　“平時，他們是藥販子，經營范圍主要是強腎壯陽類。一到選舉，他們就是綠營的游擊隊，用他們賣藥時那種露骨的、煽動性極強的語言，誘使南部草根階層抱緊所謂‘愛臺灣’的民進黨，而痛恨‘賣臺灣’、‘害臺灣’的國民黨和‘外省人’、大陸人。”這位朋友說，“可悲的是，雖然這幾年地下電臺備受詬病，但每到選舉還是綠營屢試不爽的操弄工具。”

　　選舉利器

　　去年島內百萬倒扁“紅潮”從風起云涌到無奈而終，總指揮施明德在批評民進黨袒護陳水扁時曾說：“地下電臺鼓動綠營民眾打電話抨擊‘立委’，這些小政客就嚇到妥協，整個臺灣被地下電臺統治了。”

　　這位以發動群眾運動聞名島內外的民進黨前主席，也發出如此慨嘆，地下電臺的惡名和黑暗力量在臺灣的影響力可見一斑。

　　在臺灣，所謂地下電臺指的是個人或媒體未經當局批準而私自架設并營運的廣播電臺，產生于李登輝“主政”時期，主辦者號稱其目的是“突破官方媒體霸權”，反映基層民意。事實上，地下電臺從一出現就迅速淪為政客的助選工具，民進黨更是隨心所欲地將其武裝成為“選戰利器”。

　　1992年，民進黨籍“立委”為競選連任創辦“全民電臺”為自己造勢。之后，其他候選人也群起效仿。而地下電臺在選舉中驚人的動員能力，是在1994年12月臺灣縣市長選舉和省長選舉期間得到充分展現的。臺灣北、中、南部具有民進黨色彩的地下電臺聯手為民進黨進行了鋪天蓋地的宣傳動員。

　　臺灣的地下電臺主要集中在南臺灣地區，這里以農業經濟為主，受教育程度比北臺灣落后，也更為封閉。長期以來，南臺灣的草根社會養成了不同于北部的視聽習慣——正規媒體在這里沒有太大的市場，電視媒體沒有廣播媒體市場大——這就為地下電臺提供了生存的空間，加上南部有許多的漁港，漁民們早就有使用局部廣播的習慣。

　　這些習慣在臺灣社會上世紀80年代的轉型過程中，很自然地被用來傳播政治言論和思想，以民進黨為代表的當時還處在體制外的力量更用力投入。到1999年前后，臺灣地下電臺一度發展到頂峰，數量高達217家。

　　這些電臺的經營者為逃避管制，往往將電臺架設在偏遠的山區，設備極其簡陋，通常只有一臺大功率發射器以及幾部電話等；播出時段也不固定，大部分集中在早晚兩個時段，節目內容分為兩類，一類為政治新聞、本地新聞以及時事評論，矛頭一般均指向泛藍的政治人物；另一類則主要為藥品推銷以及播放閩南語歌曲等。當有地方選舉或地方人士婚喪嫁娶等紅白喜事時，這些地下電臺也會出租播出時段。

　　地下電臺雖然各自分散，但其后臺“大老板”還是民進黨。擅長選舉的民進黨催生選票的策略其實很簡單，不外乎攻擊國民黨是“外來政權”，長期欺壓“臺灣人”，通過營造“受害者”的悲情意識和煽動“反抗大陸共產黨打壓”的所謂本土意識來收編基層選票。于是，落實在選戰動員上，民進黨就著力借助地下電臺的鄉土裝飾，在有重大政治事件或選舉時，四處散布假消息，惡意中傷泛藍力量，用無根據的謾罵、詆毀、抹黑、抹紅等情緒性的喊話，讓生活在南臺灣閉塞鄉村里的的民眾信以為真。

　　2004年臺灣地區領導人選舉期間，發生詭異的“319槍擊案”當晚，臺灣南部的地下電臺幾乎全部出動，徹夜聲嘶力竭地高喊“阿扁是在幫臺灣擋子彈”等。有的電臺主持人雖然自己不發言，卻極力鼓動聽眾打電話進去，痛罵泛藍候選人以及支持者。最終，陳水扁在選戰一路頹勢之下竟成功翻盤。而最近的例子是去年底的高雄市長選舉，民進黨候選人陳菊在競選活動即將終止之時突然喊出國民黨有買票嫌疑的“走路工事件”，讓國民黨沒有機會再作出澄清回應，而民進黨操縱的地下電臺立即展開瘋狂叫囂，原本因陳水扁貪腐弊案而感到無言的基層選民又被鼓動出來，同樣改變了選舉的最終結果。

　　電波暴力

　　在李登輝任內，臺灣的地下電臺通過call-in(熱線電話連線)節目已經形成了一股風潮。定位于農業社會中小階層的地下電臺為吸引觀眾，主持人講的是粗俗的語言，說到興起時更散布仇恨，充滿殺氣，臺灣政論家南方朔稱之為“電波恐怖主義”。

　　地下電臺雖然備受各界詬病卻日益坐大，不僅令合法的電臺業者非常不滿，其暴力性的破壞力更讓主流社會良知感到憤懣。但是，民進黨當局對地下電臺不僅不取締，反而以重整廣播秩序為名，推行非法電臺合法化政策，以進一步籠絡和收編這支好用且有用的宣傳游擊隊。

　　有了民進黨當局做后盾，臺灣的地下電臺像毒瘡一樣蔓延開來，甚至到了瘋狂的地步。“刺馬”事件就是最典型的例子。在去年陳水扁爆出貪腐弊案而幾乎人人喊打的時候，面對泛藍提出罷免陳水扁時，地下電臺就跳了出來，煽動支持者組成“敢死隊”刺殺馬英九。如此公然煽動恐怖暴力，地下電臺的囂張和癲狂再次震驚了島內外。

　　販藥牟利

　　地下電臺偏激、夸張、黨同伐異的言論，除了為達成某些政客的政治目的之外，就是刺激收聽率，然后大做廣告，牟取暴利。也許是巧合，地下電臺在選季販賣“政治春藥”，平時則大賣真正的春藥。

　　臺灣的地下電臺賣藥，根本就不是簡單的做廣告，主持人同樣用一貫的煽動性語言大肆兜售強腎壯陽、減肥瘦身之類的藥品。有一位民眾在博客上這樣記錄了地下電臺賣藥的程序：“通常電臺主持人鼓起三寸不爛之舌推銷藥品，一副‘信我得永生’的口吻，再加上總有聽眾打電話附和說‘這個藥真有效，自從我用了之后……’，制造出讓人深信不疑的效果。”

　　有臺灣傳播學者為地下電臺的經營算過一筆賬：每月成本只要一二十萬新臺幣，而販賣低劣藥品和商品的月收入卻少則五十萬，多則數百萬，利潤相當可觀，即使被查禁，也可以隨時復播。

　　還有評論更進一步指出，臺灣地下電臺能夠長期猖獗發展，政治上進行暴力煽動，裹卷選票，經濟上大肆販賣低劣藥品，裹卷鈔票，背后的原因就是政商勾結和相互利用。地下電臺早已與民進黨等政治勢力結成利益共同體，政治勢力將地下電臺作為“打手”，地下電臺則將政治勢力視為“保護傘”。（陳鍵興）