根據(jù)亞洲政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)公司日前發(fā)表的亞洲地區(qū)貪污評(píng)比報(bào)告，臺(tái)灣貪污程度十分嚴(yán)重。馬英九因此在昨天上午罕見(jiàn)地親自舉行記者會(huì)，表示臺(tái)灣的民主成就若因貪腐而蒙羞，這是他無(wú)法接受的事情，因此他承諾“弊案不分藍(lán)綠，無(wú)論官階，都要限期查辦”，而且要求司法及行政部門(mén)3個(gè)月內(nèi)提出檢討報(bào)告。

　　臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天發(fā)表社評(píng)對(duì)此提出幾點(diǎn)觀察。首先，亞洲政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)公司所做的貪污評(píng)比報(bào)告，在研究方法上并非沒(méi)有問(wèn)題，而且問(wèn)卷回答的方式容易受到一些弊案新聞的影響。最近這幾年，由于民進(jìn)黨從“總統(tǒng)”以下等諸多官員都涉及貪污弊案，尤其是陳水扁案，幾乎媒體無(wú)日不登，因此容易讓人產(chǎn)生一種印象，以為臺(tái)灣是個(gè)貪腐之地。但基本上貪污不能只看高官，也不能只看被揭發(fā)的個(gè)案，而是要看整體的情況，盡管如此，該報(bào)告的確值得臺(tái)灣反省，同時(shí)也應(yīng)該積極做肅貪的工作。

　　社評(píng)說(shuō)，用常識(shí)思考即知，貪污必然發(fā)生在有重大利益糾葛之處，例如臺(tái)軍中的采購(gòu)相關(guān)人員、公共工程委員會(huì)、建管人員、警察、檢調(diào)審等司法人員、稅務(wù)人員等等。如果這些領(lǐng)域的貪污減少了，那整體的貪污情形必然大幅降低。“法務(wù)部長(zhǎng)”王清峰在去年即宣示了反貪的決心，他并以四不做為她的目標(biāo)，亦即要公務(wù)人員“不愿貪、不能貪、不敢貪、不必貪”。

　　社評(píng)認(rèn)為，這四個(gè)方向有其道理，但如果沒(méi)有建立機(jī)制，還是空話(huà)。先談“不愿貪”，這是屬于道德層次的范疇，基本上是要在進(jìn)入公務(wù)界之前就應(yīng)該已養(yǎng)成這樣的價(jià)值理念。行政訂定的“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”強(qiáng)調(diào)社交禮俗饋贈(zèng)金額，限定單筆市價(jià)不得超過(guò)3千元等等。但實(shí)際上，“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”只能規(guī)范本來(lái)就不會(huì)貪，不想貪的人，對(duì)于想貪、敢貪的人，根本沒(méi)有任何意義可言。

　　“不能貪”涉及的是技術(shù)層面的問(wèn)題，也就是讓公務(wù)員沒(méi)有貪污的機(jī)會(huì)，這正是需要設(shè)計(jì)機(jī)制的部分。以“公共工程委員會(huì)”為例，從審查委員的產(chǎn)生、評(píng)審的方式、監(jiān)督的安排等等，都可以設(shè)計(jì)一套機(jī)制，使公務(wù)員想貪也難以下手。“不敢貪”也需要機(jī)制的設(shè)計(jì)，尤其是貪污之后抓到的機(jī)會(huì)增加，這種風(fēng)險(xiǎn)可以抵銷(xiāo)貪污的誘惑，而使公務(wù)員不敢貪。“財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”即是機(jī)制之一，但因?yàn)橹贫〞r(shí)不溯及既往，且對(duì)適用的人員有所限制，是美中不足之處。不過(guò)，如何強(qiáng)化政風(fēng)機(jī)構(gòu)以及檢調(diào)機(jī)構(gòu)的能力，也是不可忽視的一環(huán)。至于“不必貪”，牽涉到公務(wù)員的待遇，古人有所謂“養(yǎng)廉”之說(shuō)。明朝時(shí)期，官員待遇極微薄，貪污之風(fēng)卻最盛，可為借鑒。臺(tái)灣公務(wù)員的薪資待遇并不算高，而且已經(jīng)多年未有調(diào)整。當(dāng)局肅貪之際，是否也應(yīng)適時(shí)考慮調(diào)整公務(wù)員的待遇呢？

　　“防得住、抓得到、判得下”，馬英九宣示查弊不分藍(lán)綠，等于回應(yīng)了藍(lán)綠的訴求，對(duì)年底縣市長(zhǎng)選舉、甚至4年后“大選”應(yīng)有正面效應(yīng)，這代表司法回歸司法、政治歸政治，希望消弭藍(lán)綠對(duì)立。換言之，馬英九希望檢調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立一套積極、徹底的肅貪查弊制度，真正把“毒瘤”清干凈。畢竟，雖有不少前朝高官涉貪遭起訴，但貪瀆案大都屬于長(zhǎng)期的共犯結(jié)構(gòu)，難免還有未爆彈，也難保不會(huì)炸到馬當(dāng)局。