到今年5月20日，臺灣地區領導人馬英九正式上臺一年。在這一年時間里，他主張在堅持“九二共識”的基礎上，維持臺海現狀，不主動進行軍事挑釁，兩岸關系逐漸緩和。同時他努力發展臺灣軍力，不斷提高臺軍建設水平。當年被陳水扁綁上“臺獨”戰車的臺軍，從作戰思想、編制體制、軍事演習和武器裝備建設等方面都發生了明顯變化。

　　由攻轉守，積極調整作戰思想

　　作戰思想決定了一支軍隊建設的方向。陳水扁“先制反制”的作戰思想曾把臺軍帶到了一個十分危險的境地。馬英九上臺不久就積極調整作戰思想。2008年8月26日,他在接受墨西哥太陽報系集團董事長瓦斯蓋茲的專訪時說：“我們不會采取攻勢的作為，戰略上一定是采取守勢。”同時聲稱，大陸是威脅，也是機會，臺灣要把威脅極小化、機會極大化。2008年10月21日,馬英九正式向臺灣軍方提出“守勢防御”的戰略主張，同時宣稱“未來四年，兩岸之間不會有戰爭”。

　　臺灣軍方很快就把馬英九的這一思想貫徹到軍演和武器建設上。

　　在2008年9月22日至26日舉行的“漢光”兵棋推演中，臺軍不再強調主動的攻勢作戰，放棄了經常演練的戰力保存、海空截擊和三軍聯合作戰，把重點放在“臺灣本島的防衛”。漢光軍演是臺軍規模最大，也是最受關注的例行軍演，它承載了臺軍的基本作戰思想。此次軍演內容的攻守變化折射出了臺軍作戰思想的基本變化，就是不再強調所謂的“先制反制”和“決戰境外”，而是轉變為防守型的作戰策略。

　　在武器裝備上，臺軍不再研發具有明顯進攻特點的遠程打擊兵器。2008年11月1日，臺軍方發言人表示，臺軍研發武器系統均按“防衛固守”的政策指導，發展“領土防衛”類型的防衛性武器，且不攻擊非軍事目標。同時宣布，自行研制的雄二E巡弋飛彈，“不再精進射程，而是力求性能穩定，并開始正式量產”。也就是說，臺灣不會發展射程超過一千公里的導彈。它釋放出這樣一個信號，就是臺軍基本放棄了先制反制的作戰思想。

　　希望止戰，努力加強軍備建設

　　馬英九上臺后，釋放出了諸多和平的善意，兩岸關系也隨之和緩。但是臺軍軍備建設并不是隨之放松，而是有所加強。

　　2008年9月10日，馬英九向臺軍官兵講話時聲稱，新當局推動優化兩岸關系，但絕不會在“國防”建軍備戰上有任何松懈，這樣和對岸如果有一天要協商和平協議時，才有足夠的籌碼；如果“國軍”不堪一擊，這種協商是沒有用的，等于是投降，絕對不可以有任何松懈。他表示，當局一方面有謀和決心，同樣的也有備戰準備，“我們的目的是希望止戰，我們不求戰，但絕對不懼戰，這樣才能真正獲致和平，這是千百年來許多歷史的教訓告訴我們的。”從馬英九的一系列講話中，我們不難看出，釋放善意并不等于放松軍備建設。

　　但馬英九十分清楚，臺軍自身軍備建設能力十分有限，要想提高臺軍硬實力，就只有通過推動美臺軍售，獲得先進裝備，以此來提升臺軍的整體戰力。由于在陳水扁當政期間，臺灣當局一意孤行，美臺軍售一度凍結。馬英九上臺后，通過不斷努力，2008年10月3日，美國啟動了對臺總額超過64億美元的軍售程序。此次軍售，金額巨大，武器品種多、數量大，使臺軍軍備建設水平有所提高。

　　盡管美臺啟動了大額的軍售程序，但是臺灣當局并沒有因此而滿足，他們依舊在努力推動新的軍售，以求進一步加強軍備建設能力。2009年2月24日，美國海軍和洛克希德·馬丁公司達成協議，將向臺灣出售總價值13億美元的12架翻新的P-3C反潛機。雖然是美軍用過的二手貨，但是對于臺灣來說，這將使其反潛能力得到躍升。

　　看重質量，提高軍隊建設標準

　　隨著軍事技術的發展，軍隊建設以數量彌補質量的時代已經一去不返了。馬英九對此更是心知肚明，特別是在世界經濟危機的影響下，臺灣的經濟承受能力十分有限。于是削減數量、提高質量就成了臺軍建設的首要選擇。

　　削減兵員數量，提高兵員質量，是馬英九上臺后臺軍進行的一項重大改革。2008年9月23日，臺灣軍方的全募兵制方案出爐。根據這個方案，5年后臺軍要建立總員額在20萬人以下的“小而美”、“小而強”的職業化軍隊，全面實行募兵制。和征兵制相比，募兵制士兵由于其服役時間長，訓練水平較高，更適合現代化戰爭對作戰技能的要求，臺軍戰斗力將得到進一步提升。

　　在軍演上，臺軍也更注重效果。2009年2月10日,臺灣軍方公布了2009年至2010年度重大軍事演習規劃。其中最受矚目的“漢光軍演”，將從原先的每年一次改為兩年一次，這在該演習實施24年來尚屬首次。對此，臺灣“國防部作戰及計劃次長室”助理次長李岳章少將的發言就道出了其中的原委，他說，歷年“漢光軍演”中都發現許多問題，在它們還未解決前就安排下次演習，的確值得商榷。他強調，為提高軍演質量，今年6月將先就演習科目進行計算機模擬，9月再實施圖上推演；待各部隊完全熟悉演習計劃后，再于明年合適時候展開實兵操練。臺軍此種作法，可謂一舉兩得，既照顧到了軍演的質量，同時又產生了一定的政治影響，絕不是單純地削減演習數量這么簡單。

　　此外，提高體能標準是臺軍加強質量建設的又一舉措。據媒體報道，馬英九在“雙十節”慶祝儀式上，目睹軍隊儀仗隊的成員由于體力不支暈倒在地，因此要求“國防部”加強軍人的體能訓練。最近臺軍出臺了一套體能標準，這套標準據稱達到了亞洲最嚴的水平。而馬英九對新制定的體能標準還是不滿意，認為“太弱，還要再精進”。

　　提振士氣，重塑精神戰力

　　士氣是影響一支軍隊戰斗力的重要因素。陳水扁當政8年，極力灌輸“臺獨”思想，軍中貪腐盛行，風氣日下，致使士氣低迷，信仰迷失，這已經成為臺軍建設的頑疾。馬英九深知，臺軍建設的當務之急是要通過一系列舉措來提振士氣，重塑其精神戰力。

　　2008年6月16日，在臺灣“陸軍軍官學校”(前身即成立于1924年的黃埔軍校)建校84周年紀念大會上，馬英九大講黃埔精神。而后，馬英九還親自帶領現場2300余人高唱黃埔校歌，不少黃埔老將隨著音樂潸然淚下。在陳水扁當政期間，由于受到當局的干擾，黃埔校歌已經無奈停唱。馬英九此次重唱黃埔校歌，大提黃埔精神，無疑是凝聚軍心、提振士氣的重要舉措。

　　此外，臺軍還通過高層倡導精神戰力周訓練和相關政治教育等方式，強化“軍人武德”，進而樹立“守島保家”的政治信念。2008年7月2日，臺軍軍方發言人池玉蘭宣布，從7月10日起，恢復于2003年廢止的軍人讀訓。同時聲稱，軍人讀訓的目的是“砥礪武德，陶冶人格修養”。當天，在臺軍三軍五校聯合畢業典禮上，馬英九首次以“三軍統帥”的身份領讀了軍人讀訓。

　　近日，臺軍中連爆賣官丑聞。軍中貪腐不僅使臺軍形象受損，也嚴重地影響了臺軍的士氣。為顯示肅貪決心，2009年4月8日,馬英九親自召開了記者會，他說，對于最近陸續爆出的軍中將領涉嫌貪瀆案件，他已經要求司法及行政部門積極查辦，速審速決，并限期3個月內提出重大弊案檢討報告以及制度上的改進方案。

　　在馬英九對軍中貪腐案的一系列講話中，人們清晰地看到，他十分強調改進制度。這是根治臺軍貪腐問題的關鍵。同時，馬英九要求徹查軍中貪腐行為，也可謂用心良苦。他期望通過此次“脫皮”式的肅貪行為，使臺軍能夠有一個“脫胎換骨”的改變，并因此重拾信心，進而全面提升士氣，達到增強精神戰力的目的。（劉光耀）