在剛剛結束的“漢光26號”軍演中，臺軍45架“幻影”戰機全副武裝，從新竹基地飛往花蓮佳山基地“保存戰力”。隨后，最新一期美國《國防新聞》披露，“隱匿”于花蓮的佳山基地是臺軍最大的飛機地下防空洞……

　　事實上，多年來佳山基地對外界來說一直是個謎。由于它擁有重大戰略價值，該基地一直處于保密狀態。外界對它的了解僅限于“某型戰機轉場佳山基地”、“佳山基地演練跑道修復”等新聞簡訊，即使在互聯網上，除了幾張“谷歌地球”提供的衛星遠景外，連張近景照片都找不到。如此低調神秘，令人越發好奇——— 這個“佳山基地”到底是做什么用的？

　　“掏空中央山脈”藏戰機

　　說起臺軍的“地下空軍基地”，就不能不提臺軍的“戰機鉆地”計劃。

　　上世紀70年代末，隨著美國宣布與臺灣“斷交”，蔣經國責令臺軍盡快制訂出“保衛臺灣”的防務計劃。臺“國防部”最后決定“深鉆地洞”，主體設想是將臺灣中央山脈的東部掏空，將臺灣絕大部分的先進作戰飛機藏于山洞，以躲避臺灣所受到的第一輪攻擊，保存作戰實力。

　　從上世紀80年代開始，臺空軍正式實施名為“建安三號”的戰機鉆地計劃，包含828工程 (花蓮佳山)及737工程(臺東志航)。第一個地下機庫工程1984年動工，1992年完成，位于花蓮縣新城鄉的佳林村、秀林鄉的大山村，工程設計者取兩村各一字而稱之為“佳山基地”，后又進行了后續工程的建設，耗資400多億元(新臺幣，下同)。該項工程的主體內容是在花蓮佳山一帶挖出數十個大小不同、相互連通的山洞，可停放250架戰機，并修建了一條長達2500米的飛機跑道與花蓮空軍機場連接。機庫周圍還修建了導彈基地、彈藥庫、油料庫、小型醫院、指揮管制系統和通信系統。為了完成這個復雜艱難的828工程，臺軍工兵耗時十年，事后稱“感覺像秦始皇派工修建長城一樣”。上世紀90年代中期，臺軍又投資100多億元，在靠近佳山基地的臺東縣境內，建成了第二個地下機庫，并以抗日名將高志航之名命名為“志航基地”。

　　作為臺軍空防的最后一道防線，佳山基地各項管制措施相當嚴格，即使是基地內部人員，也根據任務性質在識別證上設定不同標號，只能在限定區域內活動。

　　進可攻退可守的“地堡”

　　當然，臺軍花血本建造這種超級“地堡”絕不僅僅是為了 “藏戰機保存實力”，而是向著多功能的“地下空軍基地”努力。

　　據臺軍方披露，在佳山基地的坑道里，藏在巨大鐵門后的戰機除了進行戰備保存外，就是隨時待命執行任務，一旦接到出擊命令，重達8噸的鐵門可以在60秒內打開，讓戰機直接滑到跑道頭升空應戰。

　　佳山基地的戰管中心還與臺北的空軍作戰中心聯機操作，并與電訊監察中心共同判讀任何截聽到的無線電波，據稱電監能力在亞洲僅次于駐日美軍。此外，佳山基地還配備有“天網防空系統”，戰情室5個大顯示幕的正上方有一盞紅燈，只要有解放軍飛機進入臺灣海峽，這個紅燈就開始閃動示警。

　　對于臺空軍來說，這種“地下空軍基地”主要有兩種作用：一是防守，目前臺空軍的骨干機場基本部署在臺灣島西邊沿線，接戰時，主戰飛機會先從原駐地機場起飛，避免被擊毀在地面上，如果駐地機場遭到攻擊無法降落，這些飛機可以選擇東部的佳山和志航的地下機庫。二是攻擊，佳山基地和志航基地都在臺灣東海岸，地勢險要，易守難攻。佳山在北，與花蓮港海軍基地相呼應，隨時可保衛臺北、基隆、淡水；志航在南，與高雄左營、屏東軍港相呼應，且可隨時支援澎湖列島與金門。臺灣軍方想盡辦法構筑這種進可攻退可守的防御體系，主要是為了在戰時爭奪制空權和制海權。

　　導彈“攻擊死角”建基地

　　為了營造這一關鍵的防御體系，臺軍在基地選址和周邊配套上都做足了功夫。除了佳山、志航兩大地下機庫之外，這一防御體系還包括花蓮空軍基地和花蓮海軍軍港。從地圖上看，從花蓮東部海域到中央山脈，海軍軍港、空軍機場和佳山基地一字排開，互為倚靠，再加上臺灣“中油”公司在附近建造的多個大型儲油庫，這里顯然已經成為臺灣東部的防衛重地。

　　臺軍之所以在花蓮、臺東修建這種 “地下空軍基地”，除了這兩個基地位于臺灣東部中段，向北支援和向南支援都比較方便之外，也因為這里也是東部交通比較便利的——— 花蓮正好是臺灣環島鐵路的一個車站。更為關鍵的是，由于佳山、志航基地正好處于西緩東陡的臺灣中央山脈東坡，從臺灣海峽看，這兩個“地下空軍基地”等于藏在懸崖下頭。要攻擊破壞這里，導彈要先飛越中央山脈，再陡降攻擊東向面海的目標，從彈道角度看難度非常高，建成軍事基地是非常理想的。

　　不過，盡管身處導彈“攻擊死角”，臺軍還是為這一戰略要地準備了多種防護措施，佳山基地和花蓮基地四周25平方公里的區域防守嚴密，光是對空導彈的陣地就有九處，構筑了密集的對空火力網。

　　大有深意的“蘇花高速”

　　即使有這樣的天然環境和防空準備，臺軍依然很擔心那條2500米跑道戰時遭擊毀，屆時“地堡”里有再多的戰機也飛不起來。因為基地山體內雖有油庫和武器庫，卻因為安全原因不能在洞內加掛彈藥和油箱，必須先拖到洞外裝備至少20分鐘，戰時很可能因此遭攻擊癱瘓。

　　為了讓戰機“多一條生路”，臺軍又瞄上了“蘇花高速”。這條高速北起北宜高速蘇澳段，往南穿越中央山脈東麓，途經佳山基地東側，全長僅86.5公里，卻有隧道11座、橋梁20座。即使島內環保團體多次抗議施壓，臺當局依然堅持要修這條施工難度極大、造價極高的公路，甚至將其列為“臺灣新世紀10大新建設”之首，準備了926億元的巨額預算。

　　因為按照臺軍規劃，戰時佳山基地內的飛機將利用蘇花高速公路起降飛機。臺“交通部”人士曾透露，該公路靠近佳山基地的近10公里路段沒有中央隔離帶，路面寬度有6個車道，其公路混凝土澆灌厚度相當于中型機場跑道。此外，這部分路邊不安裝路燈，還會加設類似于標航燈的地面燈光導引設施，將其作為戰機起降替代跑道的作用十分明顯。

　　海峽導報記者 劉強