兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議29日將在重慶簽署

　　6月的山城重慶暑意漸濃。眾所矚目的兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)談，29日將在這里登場。作為本次會(huì)談的“重頭戲”，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署由此進(jìn)入“讀秒倒計(jì)時(shí)”。即將見證這一歷史時(shí)刻的仲夏山城，在兩岸各界的“聚焦”下，又平添了幾分熱度。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)是針對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化、自由化所作的特殊安排。“簽署這份協(xié)議是兩岸經(jīng)貿(mào)交流20多年的必然結(jié)果，也是日益擴(kuò)大的兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模所必須的制度化安排。”中國社科院臺(tái)灣研究所副所長張冠華說。

　　在兩岸交流發(fā)展的大潮中，簽署一份這樣的協(xié)議可謂醞釀已久。早在2005年4月，中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)在歷史性的會(huì)談后共同發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”中，即明確提出“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。其后，兩岸有識(shí)之士不斷探討和呼吁，兩岸應(yīng)以簽署協(xié)議的方式建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作制度化。

　　2008年兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折后，臺(tái)灣方面提出希望商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。同年底，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上明確提出：“我們期待實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作制度化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。兩岸可以為此簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利。”

　　大陸方面穩(wěn)步踐行著胡總書記的宣示和承諾。2009年12月，兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在臺(tái)中舉行第四次會(huì)談，同意將這項(xiàng)協(xié)議納入第五次兩會(huì)協(xié)商重點(diǎn)推動(dòng)的議題。

　　隨后，兩岸雙方在兩會(huì)框架下，本著“先易后難、求同存異、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則，啟動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的協(xié)商進(jìn)程，并不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2010年1月，關(guān)于ECFA的兩會(huì)首次專家工作商談在北京舉行。雙方就協(xié)議名稱、基本結(jié)構(gòu)、建立商談工作機(jī)制等問題交換了意見，并取得多項(xiàng)共識(shí)。隨后5個(gè)月里，兩會(huì)又分別在臺(tái)灣桃園和北京舉行了兩次專家工作商談，漸次敲定協(xié)議文本構(gòu)成、早期收獲計(jì)劃等重要內(nèi)容。

　　憶及這項(xiàng)協(xié)議的“誕生”過程，海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長鄭立中說，在這3次公開會(huì)談以外，兩岸兩會(huì)還舉行了10次內(nèi)部溝通。“磋商所涉及部門之廣泛、內(nèi)容之豐富、問題之復(fù)雜、時(shí)程之緊湊、協(xié)調(diào)之艱難，在兩會(huì)協(xié)商史上前所未有。”

　　經(jīng)過兩岸雙方共同努力，兩會(huì)目前已就框架協(xié)議的序言、正文及5個(gè)附件達(dá)成一致，這份在兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的協(xié)議，確定將在6月29日由兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人完成簽署，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化“下錨定樁”。

　　中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任王毅表示：“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有好處，也應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。”

　　值得關(guān)注的是，兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)談還將就兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作簽署協(xié)議。這是在ECFA框架下的一份單項(xiàng)協(xié)議，將對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化合作的良性發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　“本次會(huì)談成果必將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”張冠華說。據(jù)新華社

　　ECFA誕生過程

　　2005年4月 胡錦濤與連戰(zhàn)共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，明確提出“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。

　　2008年 兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折后，臺(tái)灣方面提出希望商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。

　　2008年底 胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上明確提出，兩岸可簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。

　　2009年12月 兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中，同意將協(xié)議納入第五次兩會(huì)協(xié)商重點(diǎn)推動(dòng)的議題。

　　2010年1月 關(guān)于ECFA的兩會(huì)首次專家工作商談在北京舉行。

　　2010年2月—6月 兩會(huì)舉行專家工作商談，漸次敲定協(xié)議文本構(gòu)成、早期收獲計(jì)劃等重要內(nèi)容。