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　　島內(nèi)對專設(shè)“紅燈區(qū)”難有一致意見，而臺“內(nèi)政部”表態(tài)，性工作除罪化是必然趨勢，不過必須有配套措施

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者漆菲發(fā)自北京 6月15日上午，臺灣“行政院”門口。一名身著粉色上衣的性工作者在毫無預(yù)兆的情況下，“撲通”一聲跪倒在地，向面前反對性產(chǎn)業(yè)的婦女團(tuán)體大聲呼求工作權(quán)。見狀后，站她對面的臺灣女人聯(lián)線秘書長蔡宛芬趕忙捏緊手提包、閃躲到一旁，此時，臺灣媒體的“黑炮筒”們立刻架滿周邊。

　　性工作者下跪哭求權(quán)益

　　這名“下跪者”來自臺灣的性工作者權(quán)益團(tuán)體——日日春關(guān)懷互助協(xié)會。該協(xié)會成立于1999年，前身是臺北市公娼自救會、大同區(qū)公娼自治會。當(dāng)臺灣當(dāng)局6月初開始思考設(shè)置紅燈區(qū)的可能性之際，這類人群覓得一線生機(jī)，馬上號召支持者要求“行政院長”、“內(nèi)政部長”、“警政署長”和人權(quán)委員們表態(tài)廢除社會秩序維護(hù)法第80條，從此不處罰娼妓。為了避免容貌曝光，日日春協(xié)會每次上街抗議，性工作者都用各色花布把自己包得密不透風(fēng)。然而，這樣反而增添了圍觀者的好奇心。

　　就在她們15日“陳情”之時，臺灣勵馨基金會等婦女團(tuán)體聚到“行政院”另一邊，發(fā)起了“反性剝削聯(lián)盟”拉鋸戰(zhàn)，希望“行政院”決定專設(shè)“紅燈區(qū)”之前一定要三思。蔡宛芬正是其中一員，她大聲疾呼“性交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是一種性剝削”時，不想?yún)s被“下跪”一幕突然驚住。

　　據(jù)臺灣媒體同行介紹，這項(xiàng)引發(fā)爭議的性交易政策構(gòu)想起初源于臺灣學(xué)者完成的性工作者除罪化研究，期間衍生出仿效荷蘭紅燈區(qū)的意想：即區(qū)內(nèi)娼、嫖與經(jīng)營者都不罰，但區(qū)外娼、嫖皆罰，至于哪些縣市要設(shè)專區(qū)，則由各縣市舉行公投或交議會決定。

　　同日，臺灣“行政院”人權(quán)小組相關(guān)主委表示本月下旬將開會討論性交易除罪化等議題，屆時將建議訂定“成人性交易管理法”或“風(fēng)俗營業(yè)管理法”。臺灣“內(nèi)政部長”廖了以則指出，性工作除罪化是必然趨勢，但須有配套措施。

　　島內(nèi)對“紅燈區(qū)”反應(yīng)不一

　　在臺灣“內(nèi)政部”看來，性交易行為是世界各國社會普遍存在的現(xiàn)象，即使在性交易合法化的國家，亦有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碚�策與管理措施。但這樣的想法不大被島內(nèi)縣市長們接受，臺灣《蘋果日報(bào)》對全臺25個縣市的普查結(jié)果顯示，僅有云林、屏東、宜蘭的3個縣市長明確贊成設(shè)“紅燈”專區(qū)，而臺北等10個縣市長對此強(qiáng)烈反對。

　　民間反對的聲音也很高亢。大部分民眾直覺是“千萬別在我家附近”。婦援會執(zhí)行長高小晴諷刺說：“我們大學(xué)可以關(guān)了，從娼門檻低，不需要任何高學(xué)歷，你就可以去掙錢了�！迸_灣性別議題專家、“中央大學(xué)”英美文學(xué)系特聘教授何春蕤認(rèn)為，臺灣當(dāng)局愿正視成人性需求是好事，但做法不切實(shí)際，“如果沒考慮地方民情和性工作者需求，只怕專區(qū)最后淪為蚊子館”。

　　在執(zhí)法者方面，臺北市一名高階警官指出，警界也分為兩派：贊成派認(rèn)為設(shè)專區(qū)好管理，反對派則憂心專區(qū)周邊恐引來其他犯罪，衍生更嚴(yán)重的治安問題。

　　臺灣《中國時報(bào)》記者向本報(bào)透露，目前臺灣媒體聲音看似反對居多，但實(shí)際上贊成的人并不少，“不過礙于民意不敢大聲說而已”。

　　設(shè)置專區(qū)須嚴(yán)格管理

　　臺灣公娼業(yè)始于日本殖民統(tǒng)治時期，直到陳水扁上臺才真正取消“公娼”。也自那時起，島內(nèi)對“紅燈區(qū)”設(shè)置與否爭議不斷。如今，不同的聲音雖未有所改變，但身處的社會背景已大有不同。

　　今年6月，臺灣“人口販運(yùn)防制法”開始施行，“行政院”也核定3年49億新臺幣預(yù)算推動“防制人口販運(yùn)執(zhí)行計(jì)劃”。有臺媒認(rèn)為，設(shè)置“紅燈區(qū)”難免讓人質(zhì)疑會妨礙此項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成。另一方面，雖然阿姆斯特丹“紅燈區(qū)”已有400多年歷史，但迄今跟進(jìn)的地區(qū)寥寥無幾。女人連線秘書長蔡宛芬因此認(rèn)為，荷蘭“紅燈區(qū)”雖合法，但其中還是有許多性工作者被剝削、恐嚇，“島外已開始檢討專區(qū)反而容易成為人口販賣、性剝削和洗錢溫床，臺灣不應(yīng)違反潮流貿(mào)然設(shè)立”。

　　據(jù)臺灣警方統(tǒng)計(jì)，目前臺灣有51名“合法公娼”，但普遍營業(yè)慘淡。其他性產(chǎn)業(yè)則基本全面轉(zhuǎn)入地下，集中在卡拉OK、酒廊等場所。據(jù)日日春協(xié)會粗略估計(jì)，臺灣現(xiàn)今至少有10萬名性工作者，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億新臺幣，至于成立專區(qū)后的產(chǎn)業(yè)規(guī)模則無法估計(jì)。“如果成為合法行業(yè)，除方便管理外，也可給政府納稅�！迸_灣問題專家富權(quán)接受采訪時說。在他眼中，設(shè)置“紅燈區(qū)”很務(wù)實(shí)，許多海外游客也會給“紅燈區(qū)”帶來生意。

　　而目前臺灣“內(nèi)政部”委托研究的方案中，未來性工作專區(qū)也有嚴(yán)格限定。包括不可在教堂、學(xué)校、醫(yī)院附近營業(yè)；嚴(yán)禁招攬廣告、促銷；以及性工作者須定期健康檢查等。臺灣警察大學(xué)外事警察系副教授葉毓蘭認(rèn)為，非法性交易一直存在，設(shè)專區(qū)管理是折衷做法，“從島外例子來看，設(shè)專區(qū)無法全面杜絕非法性交易，但至少可加強(qiáng)性工作者衛(wèi)生、體檢、退休等配套制度”。