經(jīng)歷了2008年島內(nèi)的政黨輪替，兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。一年多來，兩岸直接三通基本實(shí)現(xiàn)，兩岸各項(xiàng)交往交流發(fā)展迅速，且不斷取得新突破。如何認(rèn)識(shí)這一年多來兩岸關(guān)系的變化？兩岸政治談判能啟動(dòng)嗎？未來兩岸關(guān)系將向何處去？

　　12月10日，全國臺(tái)灣研究會(huì)在北京舉辦“2009年臺(tái)灣政局暨兩岸關(guān)系回顧與展望研討會(huì)”。近30位臺(tái)灣問題專家、學(xué)者就當(dāng)前兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。

　　兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折

　　新中國成立以來，臺(tái)灣問題一直是兩岸同胞乃至國際社會(huì)關(guān)注的重大問題。兩蔣時(shí)期，兩岸關(guān)系經(jīng)歷了從嚴(yán)重對(duì)抗到逐漸緩和；李登輝、陳水扁上臺(tái)后，兩岸關(guān)系嚴(yán)重倒退，瀕于戰(zhàn)爭的邊緣。兩岸人民渴望和平。2008年國民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政，在國共兩黨共同努力下，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大變化。

　　軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長王衛(wèi)星認(rèn)為，目前各方面情況顯示，兩岸關(guān)系發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。

　　他說，在政治上，兩岸致力于消除恩怨，建立互信。兩岸建立了正常的溝通管道和交流機(jī)制。各種交流空前密切，頻繁熱絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)文化上，達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，交流與合作更加廣泛。過去大陸居民不敢想象的“臺(tái)灣游”成了現(xiàn)實(shí)，“陸資登臺(tái)”、“赴臺(tái)求學(xué)”也將實(shí)現(xiàn)。在國際上，中國大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力和國際地位大幅提升，有利兩岸關(guān)系發(fā)展的外部條件明顯增多。這種背景下，兩岸“統(tǒng)獨(dú)”激烈對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推桨l(fā)展、共創(chuàng)雙贏”。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授黃嘉樹說：“馬英九在大陸政策的調(diào)整上力度較大，島內(nèi)政黨輪替極大地削弱了‘臺(tái)獨(dú)’勢力破壞兩岸關(guān)系的能力；兩岸直接全面‘三通’基本實(shí)現(xiàn)，臺(tái)灣和大陸逐漸形成‘一日生活圈’；兩會(huì)協(xié)商和談判的制度化加強(qiáng)；國共兩黨建立較好的合作關(guān)系……在過去60年的兩岸關(guān)系發(fā)展史上，從來沒有如此集中地在短短一年多時(shí)間內(nèi)取得如此多的成績和進(jìn)展。”

　　黃嘉樹認(rèn)為，兩岸關(guān)系已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，跨入了新的發(fā)展階段，需要更自覺地建構(gòu)新思維、發(fā)現(xiàn)新課題，尋求新的論述框架和開拓新的和解、合作路徑。

　　創(chuàng)造條件破解兩岸政治難題

　　近年在兩岸關(guān)系的互動(dòng)中，兩岸不約而同提出了“先易后難”、“先經(jīng)濟(jì)后政治”的互動(dòng)原則。但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程已經(jīng)表明，僅討論經(jīng)濟(jì)交流與合作已不能解決兩岸關(guān)系發(fā)展的根本性問題。

　　在兩岸熱絡(luò)交流的氣氛中，有關(guān)兩岸政治對(duì)話的話題屢被提起。

　　2009年新年的前一天，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上，呼吁“兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)探討。”

　　全國臺(tái)灣研究會(huì)副研究員嚴(yán)峻認(rèn)為，這是大陸最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)兩岸開展政治對(duì)話的正式倡議。

　　11月，胡錦濤在新加坡APEC會(huì)議上會(huì)見連戰(zhàn)時(shí)提出，“雙方也要為今后共同破解政治難題積極創(chuàng)造條件”。

　　嚴(yán)峻說：“大陸領(lǐng)導(dǎo)人這一年里的兩次呼吁，較為清晰地向臺(tái)灣方面?zhèn)鬟_(dá)了：對(duì)于兩岸政治對(duì)話，大陸方面是有‘希望談’意愿的。臺(tái)灣方面對(duì)此意愿十分清楚。”

　　不過，馬當(dāng)局表態(tài)“先不談”。“陸委會(huì)”主委賴幸媛多次發(fā)表講話，稱當(dāng)局“對(duì)兩岸政治對(duì)話有研究，并不排斥，但此一問題沒有時(shí)間表”。馬英九在今年“雙十講話”中對(duì)政治對(duì)話也表示“不宜操之過急”。被視為馬英九“智庫”的亞太和平研究基金會(huì)董事長趙春山提出“兩岸開展政治對(duì)話三要素論”，即“簽署MOU和ECFA”、“島內(nèi)要有共識(shí)”、“國際社會(huì)能接受”，輿論普遍認(rèn)為這是馬當(dāng)局拒絕兩岸政治對(duì)話的間接表態(tài)。

　　北京航空航天大學(xué)副教授彭付芝指出，畢竟兩岸關(guān)系中的政治難題涉及到核心利益問題，臺(tái)灣方面會(huì)有許多顧慮，因此在短期內(nèi)找到解決問題的辦法顯然是不切實(shí)際的。但我們要為破解兩岸的政治難題創(chuàng)造條件。譬如，務(wù)實(shí)討論兩岸政治關(guān)系；討論如何結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、建立兩岸軍事安全互信機(jī)制；舉行針對(duì)性的研討會(huì)，為破解政治難題創(chuàng)造理論基礎(chǔ)。

　　值得關(guān)注的是，11月中旬在臺(tái)北召開的“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會(huì)，討論敏感的政治、軍事、涉外事務(wù)等問題。這是兩岸交往中第一次在臺(tái)灣舉行有大陸退役將領(lǐng)和退休大使等參加的公開研討會(huì)，也是雙方智庫學(xué)者第一次在臺(tái)北公開討論敏感政治議題。

　　黃嘉樹表示，從臺(tái)灣媒體和民眾反應(yīng)看，臺(tái)灣方面似乎已經(jīng)不排斥雙方開始“二軌”性質(zhì)的政治對(duì)話，到明年或后年，兩岸智庫進(jìn)入這種性質(zhì)的對(duì)話還是可以期待的。

　　影響兩岸關(guān)系發(fā)展的因素

　　新的形勢下，未來兩岸關(guān)系將會(huì)如何發(fā)展？

　　軍事科學(xué)院臺(tái)海研究中心主任白光煒認(rèn)為，兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段以來，交流日益頻繁，成果豐碩。但兩岸關(guān)系和平發(fā)展是長期復(fù)雜的歷史過程。未來一段時(shí)期內(nèi)，兩岸關(guān)系將從熱絡(luò)的大發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)摩擦多一些、雷區(qū)多一些的狀態(tài)，這是向正常交往的自然過渡。這一歷史過程具有長期性、復(fù)雜性，其發(fā)展必然是曲折中前進(jìn)、螺旋式上升。

　　中華文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書長鄭劍說：“兩岸關(guān)系發(fā)展迅速，但與此同時(shí)，影響兩岸關(guān)系順利前進(jìn)的各類問題和障礙也有所暴露，各種思想觀念出現(xiàn)新的交鋒，統(tǒng)一與反統(tǒng)一矛盾上升，‘臺(tái)獨(dú)’與反‘臺(tái)獨(dú)’斗爭猶存，島內(nèi)各類政治勢力內(nèi)部圍繞兩岸關(guān)系發(fā)展方向、路線、策略的爭論、角力也如火如荼。”

　　鄭劍認(rèn)為對(duì)兩岸關(guān)系可能產(chǎn)生負(fù)面影響的因素主要有：藍(lán)綠兩大陣營繼續(xù)對(duì)峙，島內(nèi)政局仍然動(dòng)蕩；民進(jìn)黨和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力仍然有某些實(shí)力；國際干預(yù)勢力不希望兩岸走得太近。

　　白光煒則認(rèn)為，由于兩岸結(jié)構(gòu)性矛盾和分歧并未改變，使得兩岸關(guān)系基礎(chǔ)依然脆弱，和平發(fā)展仍面臨諸多隱患。具體問題而言，主要涉及兩岸政治差異問題、兩岸關(guān)系定位問題、臺(tái)灣當(dāng)局政治定位問題、兩岸交流的衍生問題等等。

　　鄭劍表示，新形勢下，海峽兩岸的中國人要加強(qiáng)交流，加深理解，消除敵意，增進(jìn)互信，盡早建立兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化框架，確保兩岸關(guān)系平穩(wěn)向前發(fā)展，防止兩岸關(guān)系逆轉(zhuǎn)，真正讓臺(tái)灣海峽成為兩岸人民的和平之海、福祉之海。(姚小敏)