中新網3月13日電 臺南“地檢署”偵辦民進黨籍臺南市長許添財和前副市長許陽明的特別費案，十二日偵查終結，市長許添財因為罪證不足未被起訴，前副市長許陽明則因以他人發票“詐領”特別費遭到起訴，但檢方并沒有具體求刑。

　　此案引人矚目的是，南檢對特別費認定為首長薪資補貼的性質，與臺北“高檢署”查緝黑金行動中心起訴前臺北市長馬英九特別費案的認定不同，因而惹人生疑：如果馬英九當初是被南檢偵辦，是否一樣可獲不起訴處分？

　　許添財脫身

　　據香港中通社報道，許添財與許陽明特別費案昨天偵結，臺南檢方認定許添財每個月新臺幣八萬八千元特別費中，有發票憑據的四萬四千元，檢方無法認定是否和公務無關；而另外一半特別費雖無法證明是私人支出，但因這段期間許添財用于犒賞員工、志工、公務饋贈，已經超過特別費金額，且有領據可資證明，予以不起訴處分。

　　至于許陽明，卻因被查出以任期前、卸任后及私人花費發票八十二張共二十二萬七千多元，另有許陽明妻子“立委”管碧玲消費發票九張共三萬余元，以及秘書王筱方發票二十八張共四萬多元、隨扈黃紋崇消費發票十一張共一萬多元，合共使用一百三十張不實發票核銷特別費，金額共三十一萬七千元，因此依貪污罪嫌起訴。

　　臺南“地檢署”偵辦這起特別費案，認定貪污與否的關鍵，在于需檢具單據的半數費用有無確實提報，若用不實發票，就涉貪污；至于不需發票的另一半，檢察官陳明進認為相關部會對特別費的性質認定不一，檢察官無從確定特別費性質，亦無法認定被告利用職務之機會詐取財物，均予不起訴處分。

　　全案在偵辦過程中，臺南地檢署同意臺灣“行政院”主計處對特別費的認定說明，也就是特別費的性質，是考量早年薪資待遇偏低，才編列特定款項供首長、副首長統籌支配運用于因職務衍生的招待、饋贈等花費，這是多年來的行政慣例，可見特別費實務上已定性為首長實質薪資補貼的性質。

　　國民黨不服

　　國民黨發言人蘇俊賓強烈質疑檢調的辦案標準，指出檢調以許添財每月犒賞與公務支出總額，皆超過匯入薪資帳戶的特別費為由，以查無貪瀆事實不起訴偵結；但犒賞也要證明是不是全數用于公務支出，如果許案的承辦檢察官無法對社會大眾說明其中完全沒有花在不該花的地方，相信社會大眾很難服氣。

　　北檢侯寬仁檢察官起訴馬英九，則是查辦不需檢具發票的一半特別費，并認定馬英九有公款私用情形，外界認為這與南檢偵辦的標準截然不同，出現“南寬北嚴”的迥異見解。

　　不過，侯寬仁卻認為兩案并無不同，他強調，馬英九每月支領不需單據的十七萬特別費進入戶頭后，不管怎么花就是沒有花完，因此檢方認定剩下的錢就是貪污所得；但許添財每月四萬四千元入戶頭，付出去的錢超過這個數字，檢察官認定屬于公務支出，因此不起訴。

　　然而，在同一套“法律”之下，北說有罪、南說沒事，難免令各界感到迷惑。法界人士也認為，如果馬英九當初是被南檢偵辦，而非北檢(黑金中心)偵辦，一樣可獲不起訴處分，其差異之大讓人難以接受。未來，民進黨“四大天王”以及“司法院長”翁岳生的特別費案，倘若并非與馬英九一樣被起訴，就很難讓民眾不會產生“政治迫害”的聯想。(禾山)