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在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的決議投票中，臺(tái)灣“友邦”再度紛紛跑票
繼第11次企圖叩關(guān)世界衛(wèi)生大會(huì)遭拒后，臺(tái)灣又在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織遭遇“滑鐵盧”。5月25日，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)第75屆國(guó)際大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在OIE的合法權(quán)利。決議重申一個(gè)中國(guó)原則，指出中華人民共和國(guó)作為主權(quán)國(guó)家成員加入OIE，臺(tái)灣雖然仍作為有效會(huì)員，但其名稱從原來(lái)的“臺(tái)北中國(guó)(Taipei China)”改為“中華臺(tái)北 (Chinese Taipei)”，降格為“非主權(quán)區(qū)域會(huì)員”。
改名拉鋸戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)15年
OIE是1921年由阿根廷、西班牙、法國(guó)、荷蘭、瑞士等28個(gè)國(guó)家，為解決國(guó)際間動(dòng)物傳染病問(wèn)題所發(fā)起，于1924年由各會(huì)員正式簽署協(xié)定而成立的政府間組織，總部設(shè)于法國(guó)巴黎，目前已有168個(gè)會(huì)員，主要職能是通報(bào)各成員動(dòng)物疫情，協(xié)調(diào)各成員動(dòng)物疫病防控活動(dòng)，制定動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則并被世界貿(mào)易組織(WTO)所采用。
臺(tái)灣自1954年起成為OIE正式“會(huì)員國(guó)”，彼時(shí)的名稱為“Republic of China(Taiwan)”。1992年，中國(guó)大陸申請(qǐng)加入OIE，并不斷向OIE重申“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，并提出要求臺(tái)灣僅能參加區(qū)域委員會(huì)，且無(wú)權(quán)懸掛“國(guó)旗”、投票等。臺(tái)灣后更名為“臺(tái)北中國(guó)(Taipei China)”。2003年OIE國(guó)際委員會(huì)曾通過(guò)決議，將“臺(tái)北中國(guó)”名稱改為“臺(tái)澎金馬個(gè)別防檢疫領(lǐng)域”，該名稱完全不提及與中國(guó)關(guān)系，因此中國(guó)大陸拒絕接受，而臺(tái)灣則堅(jiān)持使用“臺(tái)北中國(guó)”名義參與。
隨著禽流感、瘋牛病等動(dòng)物疾病對(duì)人類威脅升高，OIE的國(guó)際影響力日漸凸顯。臺(tái)灣當(dāng)局也一度視其為彰顯“國(guó)際存在”、提高“國(guó)際能見度”的重要舞臺(tái)。但對(duì)于OIE而言，將中國(guó)納入世界動(dòng)物衛(wèi)生體系成為日漸迫切的議程。OIE秘書長(zhǎng)瓦拉特評(píng)價(jià)25日表決時(shí)說(shuō)：“這是OIE一項(xiàng)歷史性投票。要有效控制動(dòng)物疾病，需要越多公開資訊及會(huì)員國(guó)之間的合作。國(guó)際社會(huì)不能在衛(wèi)生資訊管理上有漏洞，中國(guó)臺(tái)灣和大陸能夠同時(shí)參與OIE活動(dòng)，才能進(jìn)一步促進(jìn)全世界動(dòng)物疾病管制。”
“友邦”再次跑票
在25日的決議投票中，反對(duì)將臺(tái)灣改名的有12票，包含日本等5票棄權(quán)，113票贊成。臺(tái)灣15個(gè)“友邦”中，逃了4票。比起臺(tái)灣試圖闖關(guān)世界衛(wèi)生大會(huì)時(shí)也好不了哪去，當(dāng)時(shí)是有7個(gè)“友邦”逃票。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》將“友邦”在國(guó)際表決上“跑票”的類型，風(fēng)趣地歸納為“缺席、棄權(quán)、生病或尿遁、按錯(cuò)、無(wú)投票資格”等五大類。
OIE投票結(jié)果一出，民進(jìn)黨當(dāng)局雖然惱羞成怒，但也不忘記給自己找臺(tái)階下。臺(tái)灣“外交部次長(zhǎng)”張小月強(qiáng)辯說(shuō)，OIE現(xiàn)行規(guī)章中并無(wú)所謂“非主權(quán)區(qū)域會(huì)員”的規(guī)定，因此這項(xiàng)決議毫無(wú)法理依據(jù)。但同時(shí)補(bǔ)充，仿照亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)模式改稱呼為“中華臺(tái)北”，臺(tái)灣只好“勉予接受”。
“臺(tái)獨(dú)正名”不得人心
在選戰(zhàn)策略考量下，民進(jìn)黨當(dāng)局一再?gòu)?qiáng)打“正名”之戰(zhàn)，如今卻在名稱問(wèn)題上“引火自焚”，陷入兩難境地：若不退出OIE，則如其所言承認(rèn)形同接受“矮化”；若退出OIE，則在國(guó)際組織上又少了一席之地，“外交大挫敗”似乎再所難免。“民進(jìn)黨政府在國(guó)內(nèi)搞‘臺(tái)獨(dú)正名’，臺(tái)灣在OIE上被屈辱，能怪誰(shuí)呢？”臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》的評(píng)論可說(shuō)是一語(yǔ)中地。（李寒芳）
