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陳水扁的“入聯公投”大動作，目的并非要為臺灣“拓展國際空間”，而是要創造一個島內的政治議題，為2008年臺灣地區領導人選舉造勢
★ 文/亢霖
隨著2008年臺灣地區領導人選舉迫近，陳水扁再次拋出“公投”議題。與以往不同的是，這次的內容不再是“防御性”的，而是“以臺灣名義加入聯合國”。更不同的是，中國國民黨也不像上一次那樣阻擋和譴責，反而提出自己的“重返聯合國”公投案，讓島內政局分外詭譎。
身在美國的臺灣2008候選人謝長廷明顯感到了壓力，因為美方各界一致表示，反對舉行“入聯公投”。謝長廷一方面表示：這項提案是民進黨全黨推動的，他也有參與，現在不可能因為美方反對而停止。另一方面，他又在話里話外表示，很擔心“入聯公投”遭到美國的重批，影響自己的選情。
選舉前的操弄
早在2004年年底臺灣立法機構選舉前，陳水扁便提出了“以臺灣名義加入聯合國”。今年6月18日，陳水扁再次拋出這一議題。6月29日，民進黨“入聯公投” 提案被臺灣“公投審議委員會”否決，本可告一段落。不料，7月12日，受當局控制的“訴愿審議委員會”又撤銷了這項否決，民進黨方面隨即決定展開下一階段聯署。7月19日，陳水扁借助幾個“邦交國”向聯合國秘書長潘基文遞交了“以臺灣名義加入聯合國”的申請書，理所當然地于7月20日被退回。陳水扁卻表示：聯合國秘書長無權退回申請書，民進黨還將推動“入聯公投”下一階段聯署。
無論是陳水扁還是其他“獨” 派人士，其實都不會對所謂“以臺灣名義加入聯合國” 的成功抱有任何幻想。國際社會對于“一個中國”原則的普遍堅持，讓臺灣不可以加入只有主權國家才能加入的任何國際組織。從1972年中華人民共和國恢復在聯合國的席位之后，臺灣當局曾屢次提出“重返聯合國”，但由于上述原則和國際現實，這些提案根本沒有提上聯合國的正式議程就胎死腹中。
熟悉臺灣島內政局的人都明白：陳水扁和臺灣當局此時推出這樣的大動作，其目的并非真要為臺灣“拓展國際空間”，而是要創造一個島內的政治議題。聯合國秘書長的退回提案和國際社會的普遍反對，雖然使“公投”努力失敗，但這種形勢也給了陳水扁和綠色政客們再次操弄臺灣民意的空間。像以往歷次選舉一樣，民進黨的策略依然是消費彌漫在臺灣島內的“悲情意識”，借助“加入聯合國” 受阻一事，陳水扁和民進黨可以夸張渲染臺灣“國際孤兒”的印象，讓島內民眾陷入片面的歷史記憶，并對現實產生曲解，由此獲取選舉利益。
臺灣的每次選舉，都是藍綠雙方力圖主導議題的過程，什么樣的議題在選舉中發揮主導作用，直接決定了選舉結果。在2004年，泛藍陣營依據民進黨執政失敗，經濟衰退的現實，主打“拼經濟，拼和平”，民進黨則發動“公投”，舉辦“二·二八牽手護臺灣”活動，力圖挑起族群隔閡和歷史仇恨，選前一天出現的兩顆子彈，終于使民進黨達到了在最后時刻主導議題的目的。2005年底的“三合一”選舉期間，由于陳水扁的家人和親信所涉弊案被相繼揭發，使反貪腐成為當時臺灣島內的主流民意，導致民進黨大敗。
由于民進黨7年多來政績乏善可陳，陳水扁深陷貪腐丑聞，執政當局在兩岸關系方面沒有建樹，因此，這些領域的議題都對民進黨不利，只有再度強調所謂“臺灣人主體意識”“本土化和本土政權”，甚至像陳水扁所力圖推動的、將選舉變成“臺灣人和中國人的對決”，才能讓民進黨獲得相對有利的局面。
雖然民進黨的候選人是謝長廷，但推動“公投入聯”主角卻是陳水扁。在任期行將結束之際，陳水扁并沒有釋放權力的意愿，在最后的任期里做出哪些動作，如何影響民進黨的選舉進程，涉及到陳水扁卸任后的政治前途和個人處境。陳水扁希望在他的主導和引領下，由謝長廷代表民進黨贏得選舉，這樣，他卸任后便可能獲得泛綠“精神領袖”的地位。因此，不管“入聯公投”這樣的做法是否符合謝長廷的想法和選戰布局，陳水扁及直接受他左右的民進黨主席游錫等人也會大張旗鼓地操辦。
變量和前景
面對民進黨的“入聯公投”，中國國民黨的應對經過了幾次反復，先是由多位民意代表提出批駁和反對，又經過了黨內的反復論證。7月4日，國民黨也推出自己的“公投”議案，所不同的是，國民黨將提案稱作“返聯公投”。國民黨的說法是:“中華民國原本就是聯合國會員國，這次是要返回”，但國民黨的提案在文字表述方面卻又提出可用“中華民國”和臺灣等等名義“重返聯合國及其他國際組織”，視哪一個能達成目的而定。
國民黨在提出自己的“公投案”之際，又強調將繼續反對“臺獨”。有關人士透露，盡管黨內有不同聲音，“返聯公投”還是在馬英九的強勢主導下啟動。按照黨主席吳伯雄的說法，民進黨的“以臺灣名義加入聯合國”是一個假命題，純屬選舉操弄，但如果國民黨一味阻擋，將會陷入被動，惟一的方法就是正面迎戰。目前，國民黨的所謂“返聯公投”已完成第一階段聯署，計劃舉辦下一步的聯署及游行。國民黨這些做法為當前政局投下哪些變量，值得關注。 ★
