改革開放三十年來，中國海外留學生累計達120多萬，其中有30萬學成歸國，還有將近90萬留居海外。這些留居海外的留學生既擁有先進的技能、管理經驗、國際化視野，又熟悉中國文化，是推動中國經濟社會發展進步，建設創新型國家不可缺少的重要力量。

　　在國際金融危機的大背景下，國內經濟逆市上揚，良好的創業氛圍吸引了很多華僑華人關注的目光。為了吸引大批海外高層次人才落戶長春，9月8日，第五期華僑華人回國創業輔導咨詢會在華天酒店舉行，共有來自美國、日本、加拿大、澳大利亞等14個國家和地區的70位華僑華人專業人士參加了會議。會上，長春市委組織部、市外僑辦、朝陽區、綠園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、凈月經濟開發區、汽車產業開發區對長春市引進高層次人才相關政策及長春市人才需求情況進行了全面介紹，對海外嘉賓提出的創業企業落地、科技成果轉化、專利技術轉讓等具體問題進行了解答。

　　深厚積淀 人才發展優勢明顯

　　為了使與會人員加深對長春的了解，市人才辦對長春市人才資源的基本情況進行了介紹。長春市作為老工業基地，積淀了雄厚的科研基礎，具有一定的人才優勢，全市合計有各類高校和中等職業技術學校90所，在校生39.5萬人，眾多的高等院校，增強了長春市的教育培訓優勢。長春市還有各類科研機構97家，國家級、省部級重點開放實驗室42個，全口徑計算的研究與試驗發展(R&D)人才4.5萬人，雄厚的科研力量，使其具有較強的自主創新能力。同時，長春市的人才資源豐富，截止目前，市域人才總量為92.4萬人，占全市人口比率的12.5%。全市現有各類高層次人才9.03萬人，其中，兩院院士26人、國家級專家51人、國務院特殊津貼229人、在長省級優秀專家234人、市級專家150人、優秀人才100人，來長春創業的外國專家和海外留學人才5500人。2007年9月7日全球知名商業雜志《福布斯》公布了“中國大陸最佳商業城市榜”——在100個上榜城市中，長春市高層次人才指標排名第9位，在東北四個副省級城市中排在第1位，在15個副省級城市中排在第5位。這些數據無疑表明，長春市具有較強的人才發展優勢。

　　項目濟濟 急需高層次人才隊伍

　　記者在與會期間了解到，近年來，長春市大力實施人才戰略，全力推進產業人才高地建設，基本形成了梯次結構合理、與經濟社會發展相適應的高素質人才隊伍。為了進一步加大產業人才培養引進力度，近期，相關部門對全市146個高新技術企業的人才需求情況進行了調查摸底，編制了首批人才需求目錄。這些企業人才需求總量為1169人，其中博士56人、碩士98人、本科學歷的436人，博士、碩士占人才總需求的13.2%。人才需求排在前六位的是：市場營銷類、計算機類、電子工程類、管理類、機械工程類、財經類，共占人才需求總量的50.2%。從對人才需求信息分析情況看，第二產業和第三產業仍然是人才需求主體，并呈現出以下特點：一是高層次人才需求比較集中；二是復合型人才成為需求重點；三是技術技能型人才需求遠遠大于基礎學科人才需求；四是民營企業人才需求快速增加。

　　政策清晰 保障歸國人才權益

　　人才作為最為寶貴、最可持續和最具潛在優勢的戰略資源，已成為推動經濟社會又好又快發展的第一資源。為了更好地發揮高層次和海外人才在經濟社會發展中的支撐保障作用，長春市制定了《關于加強重大項目建設急需高層次緊缺人才引進的實施意見》和《長春市產業人才高地建設的實施意見》，完善了人才引進的政策體系和制度框架，力求既遵循人才開發規律，又能夠與長春發展實際緊密銜接。

　　為向華僑華人專業人士介紹長春吸引海外高層次人才的有關政策、措施，在此次會議上，市人才辦對長春市引進高層次和海外人才的重要政策進行了解讀：

　　一是引進人才緊貼產業發展和重大項目建設的需求。根據產業發展和項目建設的需要，制定《高層次緊缺人才引進目錄》，確定引進人才的數量和質量，動態劃定引才范圍。

　　二是首次將海外人才列為高層次人才引進的主要對象。為了把海外優秀人才引進工作做好做實，成立了長春海外學人中心，在長春黨建網增設海外人才欄目，在市人才市場開設服務窗口，開展需求對接、手續辦理、成果孵化、創業扶持等一條龍服務。

　　三是更加重視高層次人才的生活待遇和社會保障。加大政策的拉力，創造良好的環境，使人才能夠引得來、留得住、發展快、有榮譽、有地位，最大限度地施展才華。在生活待遇方面，從引進之日起，市政府連續三年發放生活補貼。

　　四是引進人才服務保障機制更加完善。重視為引進人才創造良好的工作和生活環境，切實解除引進人才的后顧之憂。

　　五是堅持引進人才與激發現有人才活力并重。在吸引少數急需緊缺高層次人才和海外人才同時，注重調動現有人才的積極性和創造性，發揮好政策的普惠效應。

　　六是堅持剛性引進與柔性引進相統一。在鼓勵剛性引進人才的同時，對本人不愿轉移戶口和行政關系的長春域外及海外高層次人才，可以采取以資金、技術、專利、項目等到企業投資、入股、進行科研成果轉化，或到企業擔任高層管理職務、技術職務、企業顧問等多種形式，進行柔性引進。

　　七是堅持用人單位主體作用與政府推動引導相兼顧。市委、市政府通過政策的導向作用，調動用人單位積極性。設立“伯樂獎”，對高層次人才和海外人才引進工作貢獻突出的企事業單位、社會中介組織及個人給予表彰獎勵。建立引進人才“綠色通道”，對事業單位引進的長春域外及海外緊缺高層次專業技術人才，經相關部門審定，可直接進編，所發生的生活補貼等費用允許在本單位經費中列支。

　　落實到位 細致服務于歸國人員

　　會上，市人才辦還公布了引進高層次和海外人才的操作說明，為與會代表歸國發展提供了更詳盡的信息。

　　一是引進人才的重點和范圍。長春市面向全國和海外重點引進的人才有：支柱、主導和重點產業領域的院士，掌握前沿核心技術的領軍人才等國際頂尖人才；重大項目企業急需的掌握關鍵技術的高層次研發人才及高級經營管理人才；擁有自主知識產權或掌握核心技術，在國家級和省級高新技術產業開發區、經濟開發區創辦科技型企業，產品符合長春市重點支持產業發展方向，有較大市場潛力和預期經濟效益的創業人才；長春市各類金融機構急需的，熟悉國際金融市場、精通投融資業務、善于進行資本運作的高級金融人才；產業領域和重大項目急需的、有較大影響的高技能人才。

　　二是人才引進的渠道和方式。通過國家、省、市級新聞媒體發布人才政策與人才需求信息，采取網上招聘、現場招聘、組團赴國外招聘等方式招攬人才。建立長春海外學人中心，擴大對外聯系的引才窗口。借助海外華人團體的力量，探索建立海外人才聯絡機構，為希望到長春工作的海外人才提供咨詢和接洽服務。建立域外人才信息庫，為引才工作提供便利高效的信息服務。

　　三是人才引進的政策落實程序。按照基層推薦、專家評估、集體決策的方式進行。首先，各類人才要與用人單位達成意向，然后由用人單位將有關材料報送到人力資源和社會保障部門，經過專家審核把關后，報市人才工作領導小組研究確定。審核同意后，將資助資金撥付到用人單位。

　　四是引進人才的組織機構。長春市人才工作領導小組，負責引進人才的最終審核確認工作。市人力資源和社會保障局具體負責引進人才的目錄制定、組織篩選、鑒定審批、考核管理和業績評估等工作。市人才辦負責全市高層次人才引進的宏觀管理、協調指導和政策解釋工作。

　　積極發言 與會代表歸國心切

　　在會議進行期間，與會代表積極發言，對他們所關心的問題進行了咨詢和討論。專業人士在會上分析了華人華僑回國創業的機遇、挑戰，提出了他們對華僑華人回國創業的意見、建議。會后，從新加坡回國的韓先生對記者說：“我以前有疑惑的問題，通過今天的培訓，都找到了答案。這個班辦得很有特點，不像一個洽談會，而是針對想回國工作和創業的人組織的專題研討班。對你回國可能遇到的各方面問題做專題解答，這些是我們在海外了解不太多的。特別是對回國人員的人事優惠政策和科技創新的各種優惠政策、扶持措施，這些都是我以前所不知的。這對我回國工作和創業提供了很多幫助，增強了我歸國的信心。”

　　近年來，我國不斷出臺和完善了鼓勵海外高層次人才回國創業的政策措施，這一切顯示出，吸引大批海外高層次人才歸國發展的時機已經到來。長春市委組織部人才辦適時抓住機遇，從國家對高層次人才、緊缺人才的需求和華僑華人實現抱負、成就事業的需要出發，圍繞長春科技經濟發展戰略，發揮其資源優勢，積極引進海外高層次人才，多形式推動華僑華人專業人才為國服務。廣大華僑華人專業人士回國創業在推動祖國建設的同時，也能謀求自身事業的發展，從而實現雙贏。（王進）