浙江省歸僑僑眷“關(guān)愛工程”實(shí)施意見

　　浙僑〔2008〕74號(hào)

各市、縣(市、區(qū))僑辦：

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步做好國內(nèi)僑務(wù)工作，根據(jù)國務(wù)院僑辦關(guān)于在全國僑辦系統(tǒng)實(shí)施“歸僑僑眷關(guān)愛工程”(以下簡稱“關(guān)愛工程”)的要求，結(jié)合我省僑情特點(diǎn)，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行僑務(wù)法律法規(guī)和方針政策，切實(shí)做好歸僑僑眷困難群體的幫扶和解困工作，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，不斷推進(jìn)和諧僑界建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　立足當(dāng)前，通過實(shí)施“關(guān)愛工程”，使我省歸僑僑眷困難群體的生活得到進(jìn)一步改善，使這一困難群體生產(chǎn)生活中的一些突出問題得到妥善解決。著眼長遠(yuǎn)，使廣大歸僑僑眷確實(shí)在政治上得到重視，在生活上得到關(guān)心，在精神上得到慰藉，在權(quán)益上得到維護(hù)，在作用上得到發(fā)揮，充分享受改革發(fā)展的成果。

　　三、措施方法

　　(一)建立困難歸僑僑眷信息庫。通過全面調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清我省困難歸僑僑眷的底數(shù)，切實(shí)掌握困難歸僑僑眷家庭的基本情況，建立困難歸僑僑眷幫扶救助臺(tái)帳。各地僑辦要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裾�部門的聯(lián)系，利用現(xiàn)有信息資源，掌握低保人員和低保邊緣戶(按各地低保標(biāo)準(zhǔn)的150%掌握)情況，發(fā)揮社區(qū)僑務(wù)工作平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員等工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按照對(duì)口劃片，明確分工負(fù)責(zé)的要求，通過走村訪戶實(shí)地了解等方法，遴選出具有歸僑僑眷身份的低保人員和低保邊緣戶名單，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

　　(二)及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)救助政策。各地僑辦要深入基層調(diào)查研究，發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)信息靈、情況明的特點(diǎn)，切實(shí)掌握歸僑僑眷困難群體的動(dòng)態(tài)情況；加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)把符合城鄉(xiāng)低保基本條件的困難歸僑僑眷納入當(dāng)?shù)氐捅７秶�，做到�?yīng)保盡保；積極幫助低保邊緣戶享受臨時(shí)醫(yī)療、教育、司法等有關(guān)救助待遇。

　　(三)拓展渠道加大幫扶力度。充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極開展僑幫僑、僑助僑活動(dòng)，通過僑領(lǐng)幫戶、僑團(tuán)聯(lián)村、僑企結(jié)對(duì)等多種形式，幫助困難歸僑僑眷排憂解難；全面落實(shí)《關(guān)于給予我省困難歸僑發(fā)放生活補(bǔ)貼的通知》(浙僑[2004]108號(hào))規(guī)定，省僑辦將會(huì)同有關(guān)部門，爭取適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與民政、財(cái)政等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步加大幫扶困難歸僑僑眷的政策力度。

　　(四)協(xié)助解決就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，要重點(diǎn)幫扶困難歸僑僑眷家庭特別是零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題。僑務(wù)部門要配合勞動(dòng)保障部門向他們優(yōu)先提供就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先實(shí)施就業(yè)援助；要結(jié)合僑企用工需求，向困難歸僑僑眷家庭提供就業(yè)崗位，指導(dǎo)和幫助困難僑戶中的高校畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。

　　(五)建立應(yīng)急幫扶救助機(jī)制。對(duì)困難歸僑僑眷實(shí)施“雪中送炭”式的應(yīng)急救助，是“關(guān)愛工程”的重要內(nèi)容，省僑辦將制定具體的應(yīng)急救助辦法，對(duì)歸僑僑眷中身患絕癥進(jìn)入晚期或者疑難重病久治不愈無法承受巨額醫(yī)療費(fèi)用的、天災(zāi)人禍等意外情況造成生命危險(xiǎn)或者喪失勞動(dòng)能力、無退休金收入生活難以為繼的老年歸僑低保人員給予應(yīng)急救助。各地僑辦也要整合資源，根據(jù)需要和可能的情況，對(duì)遭災(zāi)遇險(xiǎn)陷于困境的歸僑僑眷給予重點(diǎn)救助。

　　(六)扎實(shí)開展社區(qū)僑務(wù)工作。社區(qū)是歸僑僑眷生活的基本單元，歸僑僑眷是社區(qū)的特殊群體。各地僑辦要加大對(duì)社區(qū)僑務(wù)工作的指導(dǎo)，社區(qū)要建立健全各項(xiàng)僑務(wù)工作制度，做好僑情資源的信息化管理，要把新華僑華人眷屬納入視野，不斷拓展服務(wù)對(duì)象和工作領(lǐng)域；要整合各種資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注“空巢家庭”精神需求，體現(xiàn)適當(dāng)照顧；要根據(jù)歸僑僑眷特點(diǎn)，組織雙向服務(wù)，開展各種便僑、利僑活動(dòng)，激發(fā)他們熱愛家園、服務(wù)社區(qū)的積極性，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

　　(七)用心用情做好信訪工作。各地僑辦要深入貫徹《浙江省僑務(wù)信訪工作規(guī)定》，努力按照“用心、用情、用力”的要求，認(rèn)真傾聽歸僑僑眷的訴求和呼聲，用“娘家人”的親和力化解矛盾，促進(jìn)和諧；始終堅(jiān)持“合法、合理、合情”的原則，認(rèn)真履行僑法賦予的職能，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)僑益，促進(jìn)僑界穩(wěn)定。

　　四、實(shí)施要求

　　“關(guān)愛工程”是黨和國家以人為本、改善民生的執(zhí)政理念在僑界的具體體現(xiàn)，是為僑服務(wù)的重要載體和實(shí)現(xiàn)形式，各地僑辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索做好這項(xiàng)工作的有效途徑和方法。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地僑辦要把實(shí)施“關(guān)愛工程”擺上重要位置，作為國內(nèi)僑務(wù)工作的主要任務(wù)之一抓緊抓好，要確定機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，安排必要經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，聽取匯報(bào)，研究實(shí)施“關(guān)愛工程”的重要事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)深入發(fā)動(dòng)。要結(jié)合改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)，結(jié)合僑法“四進(jìn)”(社區(qū)、僑鄉(xiāng)、僑企、黨校)宣傳教育，積極宣傳“關(guān)愛工程”的目的意義，宣傳僑胞僑眷愛國愛鄉(xiāng)的奉獻(xiàn)精神，宣傳僑務(wù)法律法規(guī)和方針政策，提高“關(guān)愛工程”的影響力和社會(huì)參與度。

　　(三)完善機(jī)制。“關(guān)愛工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要不斷完善涉僑聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，齊抓共管。各地僑辦要積極爭取有關(guān)部門的支持，主動(dòng)溝通形成共識(shí)，甘當(dāng)配角相互促進(jìn)，努力使“關(guān)愛工程”真正成為保障和改善僑界民生的民心工程。

　　(四)提高實(shí)效。結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。要突出關(guān)愛重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事實(shí)辦，切實(shí)為僑排憂解難。“關(guān)愛工程”的實(shí)施情況是衡量國內(nèi)僑務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，各地要及時(shí)反饋開展情況和實(shí)施效果，省市僑辦要加強(qiáng)督導(dǎo)，每年12月，各市僑辦要結(jié)合年度工作總結(jié)將實(shí)施情況上報(bào)省僑辦。