中新網(wǎng)10月10日電　在美麗的江西省上饒市，只要一提起外事僑務(wù)辦黨組書記、主任王美娟，熟悉她的人都會(huì)贊不絕口。自2004年以來，王美娟在上饒市外事僑務(wù)辦以鍥而不舍的釘子精神，著力開發(fā)僑務(wù)資源，真誠為僑服務(wù)，月月出新招，年年上臺(tái)階，上饒市外事僑務(wù)工作從困境中一躍進(jìn)入全省外事僑務(wù)工作的第一方陣。2008年，上饒市外僑辦被評(píng)為市級(jí)文明單位，2007年、2008年連續(xù)兩年獲得全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)外僑系統(tǒng)第一名。王美娟本人先后被評(píng)為“全國僑辦系統(tǒng)僑愛工程——抗雪救災(zāi)工作先進(jìn)個(gè)人”、江西省申遺工作先進(jìn)工作者。

　　迎難而上 開創(chuàng)僑務(wù)新局面

　　2004年之前，上饒市外僑辦只是市政府辦公室下屬的二級(jí)單位，同年11月升格為正縣級(jí)單位，為市政府直屬機(jī)構(gòu)。王美娟接任市外僑辦主任，領(lǐng)導(dǎo)找她談話時(shí)，她知道這是個(gè)難嚼的味，但她還是愉快接受了。

　　人員少、經(jīng)費(fèi)緊，僑情資源不清，業(yè)務(wù)不熟等是王美娟面臨著一大堆困難。面對(duì)困難，她暗下決心：一定要在最短的時(shí)間里了解政策、熟悉業(yè)務(wù)，盡快讓自己從外行變?yōu)閮?nèi)行，打鐵還需自身硬，夯實(shí)基礎(chǔ)要從自己開始。她放棄了休息日，從塵封的歷年文件資料工作檔案中學(xué)習(xí)，向老同志請(qǐng)教，多次組織召開座談會(huì)，開展調(diào)研，從中汲取知識(shí)。兩個(gè)月后，王美娟主持召開全體干部工作會(huì)，提出了“理順關(guān)系、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)在全省位置前移，與上饒經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度同步”的工作目標(biāo)，思路之切合實(shí)際、措辭之內(nèi)行專業(yè)，令一些多年從事僑務(wù)業(yè)務(wù)工作的“老僑務(wù)”刮目相看，她儼然已經(jīng)是一名僑務(wù)業(yè)務(wù)的行家里手了。

　　狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，整體提升干部素質(zhì)，是王美娟重點(diǎn)抓的工作之一。為此，王美娟嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，親自挑選充實(shí)了一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高的干部。她還根據(jù)每個(gè)干部職工的能力特點(diǎn)，做到人盡其才；在全市外事僑務(wù)系統(tǒng)中開展“比學(xué)習(xí)、比干勁、比服務(wù)、比正氣、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的“六比”活動(dòng)，激發(fā)干部職工的工作熱情、端正干部職工的工作態(tài)度、強(qiáng)化干部職工的工作作風(fēng)，形成人人想工作、個(gè)個(gè)謀事業(yè)的良好局面。建立健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每天上午下班前半小時(shí)組織學(xué)習(xí)外語，在完成日語掃盲后接著又組織英語學(xué)習(xí)。

　　為充分利用好外事和僑務(wù)的政策，實(shí)現(xiàn)外事僑務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，王美娟決定先從解決機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系入手。到任后不久，她就提請(qǐng)市委調(diào)整了多年沒有調(diào)整的由市委書記當(dāng)組長的市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了“上饒市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)”、“上饒市海外交流協(xié)會(huì)”，特別是縣級(jí)機(jī)構(gòu)更是牽動(dòng)她的心，當(dāng)時(shí)全市12個(gè)縣級(jí)外僑機(jī)構(gòu)可謂政出多門、雜亂無序，三個(gè)是副科級(jí)，其它尚為股級(jí)，有的設(shè)在政府辦，有的歸屬統(tǒng)戰(zhàn)部；人員不齊，有的只有一個(gè)人，有的一個(gè)人還是兼職的。對(duì)此，王美娟四處呼吁，每遇到縣里主要領(lǐng)導(dǎo)，她都要積極做工作努力爭取。在她的不斷努力下，各縣(市、區(qū))外僑辦2006年升格為副科級(jí)，2008全部升格為正科級(jí)單位，列入政府序列，與政府辦合署辦公。但她對(duì)這只隊(duì)伍還是不滿意，又爭取到市委、市政府支持，在全市建立了“外事僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍， 終于使全市外僑干部隊(duì)伍從當(dāng)初的不到20人到現(xiàn)在的180多人。2007年市外僑辦也由市政府直屬單位升格為市政府工作部門，在2008年8月25日市人大常委會(huì)上，市政府提請(qǐng)任命王美娟同志為市外事僑務(wù)辦公室主任，獲得全票通過。

　　為摸清上饒市僑情資源，王美娟組織開展了一次全市大規(guī)模僑情普查工作。經(jīng)過近8個(gè)月認(rèn)真普查，摸清了上饒僑情狀況，并將普查成果分別建立了“僑情資料庫”、“僑資企業(yè)庫”、“海外人才庫”和“外語人才庫”。這次僑情普查的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告還被江西省外僑辦全文轉(zhuǎn)發(fā)到各設(shè)區(qū)市外僑辦。

　　基礎(chǔ)扎實(shí)了，上饒外事僑務(wù)各項(xiàng)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

　　以心換心 形成僑務(wù)新特色

　　“僑務(wù)工作是做人的工作，一定要用心，用真心用愛心動(dòng)真情去做工作，那樣才會(huì)得到廣大歸僑僑眷、僑資企業(yè)家的信任，他們才會(huì)把外僑辦當(dāng)成他們的娘家”，王美娟是這樣說，也是這樣做的。

　　婺源浙源鄉(xiāng)是上饒市有名的僑鄉(xiāng)。如何打造僑鄉(xiāng)盆景，樹立僑務(wù)工作新的閃光點(diǎn)，王美娟妙招頻出。與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系，加大宣傳力度，使僑鄉(xiāng)觀念深入人心；成立了第一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)外僑辦，組織開展了“送文化、送醫(yī)療、送科技”為僑服務(wù)活動(dòng)；組織了“好兒子、好兒媳”評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；積極向省外僑辦、國僑辦和海外華人爭取支持，建了“僑法宣傳角”、“僑鄉(xiāng)中心小學(xué)”、“僑鄉(xiāng)敬老院”、 “僑愛衛(wèi)生院”、“僑愛新村”、“僑鄉(xiāng)櫻花路”等項(xiàng)目，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)畫上濃厚的一筆。如今的僑鄉(xiāng)處處鳥語花香，人人尊老愛幼，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)借著僑務(wù)快車道發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　為不斷創(chuàng)新、搞活上饒的僑務(wù)工作，王美娟提出了以“僑務(wù)工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)為僑務(wù)工作的主線和突破口，發(fā)揮好釘子精神(找準(zhǔn)切入點(diǎn))，發(fā)揚(yáng)好錘子精神(增強(qiáng)執(zhí)行力)，堅(jiān)持不懈地為歸僑僑眷、僑資企業(yè)家辦好事、辦實(shí)事。去年初的冰凍災(zāi)害發(fā)生后，王美娟就先后三次來到僑鄉(xiāng)浙源，為僑眷送去溫暖。僑眷查開桂目睹她頂風(fēng)冒雪走訪僑眷后贈(zèng)予了這樣一幅對(duì)聯(lián)：披肝瀝膽操僑務(wù)，櫛風(fēng)沐雨布黨恩。五年來，她先后走訪困難歸僑僑眷400余戶，發(fā)放困難補(bǔ)助款和救災(zāi)款21.2萬余元；通過與市衛(wèi)生局多次協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了惠僑文件，明確指出全市歸僑僑眷就醫(yī)就診可享受五項(xiàng)優(yōu)惠；從省外僑辦爭取到50個(gè)下崗再就業(yè)補(bǔ)助名額和補(bǔ)助資金1.5萬，使每個(gè)受訓(xùn)對(duì)象獲得補(bǔ)助300元；為上饒一中退休老教師老歸僑韓克光過八十歲生日，并以此為例訂下一條規(guī)定，今后凡歸僑過八十歲生日，市縣兩級(jí)外僑辦同志都去登門慶賀。在喜迎國慶60周年之際，又把50年代回國建設(shè)祖國的歸僑邀請(qǐng)到一起，以他們的親身經(jīng)歷歌頌祖國。

　　在每次開展的為困難、受災(zāi)僑界人士獻(xiàn)愛心活動(dòng)中，王美娟總是帶頭捐款，每次的捐款金額總是位居榜首。特別在面對(duì)2008年的雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”四川汶川大地震，王美娟積極組織辦機(jī)關(guān)捐款獻(xiàn)愛心，尤其是在汶川大地震期間，在10天時(shí)間里先后組織了三次捐款，動(dòng)作迅速使得市外僑辦成為市直機(jī)關(guān)為災(zāi)區(qū)組織捐款的第一個(gè)單位；在上饒市外僑辦機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，掀起了僑界人士為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心的熱潮，全市僑界人士共為災(zāi)區(qū)捐款101萬元，其中海外華人華僑26萬元、僑資企業(yè)70余萬元、外僑系統(tǒng)干部職工、親屬和歸僑僑眷3萬多元。

　　為做好僑務(wù)信訪工作, 王美娟在市外僑辦實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制等工作制度，強(qiáng)化了信訪工作程序，提高了信訪案件的辦結(jié)率。對(duì)難度較大的信訪案件，王美娟親自出面協(xié)調(diào)解決。近年來，上饒市市、縣兩級(jí)外僑辦共受理歸僑僑眷、華僑華人的信訪近370件次，做到件件有著落、事事有回音。僑鄉(xiāng)浙源的僑務(wù)信訪工作事跡還因此被國僑辦全文轉(zhuǎn)發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市僑辦借鑒學(xué)習(xí)，江西省外僑辦也隨即全文轉(zhuǎn)發(fā)給全省各設(shè)區(qū)市外僑辦進(jìn)行參考學(xué)習(xí)。

　　金融危機(jī)暴發(fā)后，王美娟同志又在思考一個(gè)問題，如何協(xié)助政府助僑企度難關(guān)，怎樣變簡單的、被動(dòng)的為僑服務(wù)為深層次的、主動(dòng)的為僑服務(wù)？2009年初，她組織僑務(wù)干部再次深入僑資企業(yè)一線，詳細(xì)調(diào)研企業(yè)遇到的困難和問題，形成專題調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市委、市政府，為市委、市政府決策提供真實(shí)、可靠的素材和資料；2009年8月又根據(jù)企業(yè)的需要，成立了“僑商法律顧問團(tuán)”，為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢，幫企業(yè)排解糾紛；2009年9月，組織召開“僑資企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)會(huì)”，銀行等十幾家職能部門一一答復(fù)與僑資企業(yè)提出的問題。會(huì)后，上饒市外僑辦將一些共性問題和個(gè)性問題形成了會(huì)議紀(jì)要，送市委、市政府，市委書記作出批示，對(duì)反應(yīng)的問題要高度重視，加以解決。

　　拓寬思路 構(gòu)筑僑務(wù)新格局

　　“僑務(wù)工作既要立足本市，做優(yōu)服務(wù)，又要放寬眼界，構(gòu)筑大僑務(wù)格局；既要出社會(huì)效益，又要出經(jīng)濟(jì)效益”，王美娟對(duì)僑務(wù)工作的思考總是超前、超越的。

　　上饒是一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)，僑情資源比較匱乏，一個(gè)720萬人口的城市，僑務(wù)工作對(duì)象不到10萬人，在2007年之前還是一個(gè)沒有對(duì)外開放的地區(qū)，沒有一個(gè)國際友好城市。為突破僑務(wù)資源嚴(yán)重制約僑務(wù)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的瓶頸，王美娟帶領(lǐng)全體僑務(wù)工作者，殫精竭慮，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去，構(gòu)筑大僑務(wù)格局”的思路，廣交朋友、挖掘資源，僑務(wù)工作不但帶來了社會(huì)效益，還帶來了經(jīng)濟(jì)效益。

　　每年補(bǔ)充完善僑情檔案，不斷涵養(yǎng)自有的僑情資源；促成了北美上饒同鄉(xiāng)會(huì)在美國休斯頓的成立，與世界華人華僑總會(huì)、紐約江西協(xié)進(jìn)會(huì)、歐中友好協(xié)會(huì)、巴西江西同鄉(xiāng)會(huì)等一批海外知名僑團(tuán)建立起了穩(wěn)固的工作關(guān)系；做好每一次涉外涉僑接待，廣交朋友，五年來全市接待外賓和華人華僑947批、3954人次；特別在“走出去”方面，王美娟更是下大力氣、花大本錢，借臺(tái)唱戲，全面構(gòu)筑大僑務(wù)工作格局。于2006年、2008年、2009年先后三次組織全市各縣(市、區(qū))外僑辦主任前往浙江、福建、廣東等省進(jìn)行僑務(wù)工作考察學(xué)習(xí)，積極開展橫向聯(lián)系，促進(jìn)資源外延。上饒市與福建省福州市、廣東省佛山市，婺源縣與福建省長樂市、廣東省順德區(qū)，信州區(qū)與福州市鼓樓區(qū)就僑務(wù)工作結(jié)為了友好城市。通過資源外延，成功舉辦了福建省海外交流協(xié)會(huì)上饒市情推介懇談會(huì)。在王美娟的倡議下，2008年又建立了周邊四省九市“外事僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，第一次聯(lián)席會(huì)就在上饒召開。

　　通過走“大僑務(wù)”之路，上饒市外僑系統(tǒng)在直接爭取資金方面取得突破，爭取華僑華人捐建項(xiàng)目52個(gè)、資金1363.4萬元人民幣，殘疾人輪椅150臺(tái)。在開展招商引資方面取得突破，經(jīng)全市外事僑務(wù)系統(tǒng)“牽線搭橋”引進(jìn)和促成的就有73個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金25240萬人民幣、美元16740萬元，港幣6020萬元。2008年與法國的奧賽市結(jié)下第一對(duì)國際友好城市。

　　“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋。”為了僑務(wù)工作，王美娟就這樣在這座橋上奔跑著、忙碌著和快樂著。(上饒外僑辦)