近日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于表彰全國“五五”普法中期先進集體和先進個人的決定》，對全國“五五”普法中期先進集體和先進個人進行了表彰。經國務院僑辦評審推薦江蘇省南京市建鄴區興隆街道工委副書記張鎮生分別獲得全國“五五”普法中期先進個人的榮譽稱號�，F將南京市建鄴區興隆街道宣傳《僑法》工作經驗介紹如下。

　　建鄴區興隆街道位于南京河西新城腹地，正處在飛速發展的城市化進程中，街道下轄7個社區居委會和三個行政村，占地面積7.2平方公里，常住人口約3萬人，其中，歸僑僑眷180余戶。隨著新城建設步伐的加快，區域內經濟加速，交通便利，物流豐富、市場繁榮，河西成為了企業發展的沃土、商家矚目的必爭之地，吸引著越來越多的人流、物流、資金流，勢必吸引更多的歸僑僑眷在此落戶、置業。

　　近年來，街道積極推進“社區為僑服務好，僑為社區貢獻多”的雙向服務機制，結合特點，發揮優勢，凝僑心、聚僑力、辦實事，先后榮獲“全國社區僑務工作先進單位”、“省社區僑務工作先進單位”、“市社區僑務工作先進單位”等稱號。在此基礎上，街道工委認真貫徹落實上級僑辦工作部署，大力開展僑法宣傳活動，在全街道逐步形成了依法決策、依法管理和依法辦事的良好氛圍，使社區僑務工作不斷引向深入。由于普法宣傳成績突出，街道原工委副書記張鎮生同志被授予全國“五五”普法中期先進個人稱號。

　　一、深刻領會，精心組織

　　為深入開展僑法宣傳工作，興隆街道工委積極學習中央及省、市、區有關“五五”普法工作的指示，自覺領會文件的精神實質和普法工作思路，精心組織制定了“五五”普法工作規劃。一是加強領導，健全網絡。成立了以工委書記為組長、工委分管書記和分管社區工作的副主任為副組長、機關各相關科室負責人、社區、村主要負責人為成員的僑法進社區工作領導小組，組建了一支10多人的普法工作隊和110多人的普法工作宣傳員，構建了街、村(居)兩級普法工作網絡；二是明確目標，落實責任。工作中將年度計劃進行目標分解細化，并分別與各基層單位、責任領導及責任人簽訂年度普法工作目標責任書；三是加強管理，強化考核。年初，把普法工作中的各項目標任務與各基層單位的經濟工作、精神文明、黨建等工作考核有機地結合起來，使普法工作真正滲透到單位的全面建設之中，做到年度有計劃，季度有通報，半年有檢查，年終有考核、總結。

　　二、加強宣傳，營造氛圍　

　 普法工作開展后，興隆街道工委領導小組立即帶領相關工作人員通過各種形式和途徑，廣泛進行宣傳發動，營造普法教育氛圍，力求做到普法工作“三到位”，即：思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。根據年度普法工作安排，帶領工作人員利用“3·15”、“12·4”和“18”法律廣場進行法制宣傳、法制教育、法律咨詢、法律服務等活動，利用櫥窗、板報、戶外宣傳欄等宣傳載體，重點對“五五”普法的意義、目標和任務進行廣泛宣傳，營造普法工作氛圍，大力弘揚法治精神，倡導學法、懂法、用法守則，讓普法工作真正植根到廣大干部職工的思想觀念中。如街道根據僑資源豐富的特點，在街道和社區建立“僑法宣傳角”，編印《社區為僑服務指南》，組織歸僑僑眷和華僑家屬學習《歸僑僑眷權益保護法》，公開街道及社區的為僑服務電話、網址，宣傳僑法及僑務工作的方針、政策，開設街道統戰工作網，在街道統戰網設立社區僑務工作網頁，開辟“僑法宣傳角”工作專欄，在宣傳僑法的同時，為社區居民及歸僑僑眷排憂解難。

　　三、點面結合，先行先試

　　根據僑法進社區、“僑法宣傳角”工作實施計劃，街道在月安、積善兩個社區開展試點，組織試點社區的負責干部到鎖金村街道參觀，學習鎖金村僑法宣傳角活動經驗。通過學習，試點單位結合自身實際，積極開展社區《僑法》宣傳工作：

　　1、制作學習宣傳《僑法》活動的展版和專欄，在社區居委會設立 “僑法宣傳角”活動室，開辟 “僑法宣傳角”宣傳欄，使社區居民學習宣傳《僑法》有了活動的陣地和平臺；

　　2、在社區干部和歸僑僑眷中開展僑法知識競賽，進一步普及僑法；

　　3、通過制作板報、墻報，懸掛橫幅、發放宣傳單等多種形式，營造“為僑服務月”宣傳氛圍；

　　4、結合社區廣場和居民較為集中的場合進行流動展出和宣傳，進一步擴大宣傳面和影響力，取得了較好的宣傳效果；

　　5、深入了解歸僑僑眷的所思、所需、所急，提供法律服務、醫療服務等多種服務；

　　6、創新為僑服務工作機制，完善各項服務措施，推進社區對僑服務工作制度化、規范化；

　　7、深入開展“雙送”活動，對特困歸僑實施重點幫扶，使廣大歸僑、僑眷充分感受到社區的溫暖。

　　街道適時在月安社區召開現場會，對月安、積善社區的試點經驗及時總結，在全街道各社區、村進行推廣，增強了《僑法》宣傳的廣泛性和深入性，逐步形成重視僑務工作、維護僑民利益、貼心為僑服務的良好氛圍。

　　四、突出重點，夯實基礎

　　1、在普法對象上，重點突出“四類人群”。一是突出對領導干部的普法宣傳教育。按照“貼近實際、突出特色、務求實效”的工作思路，始終把領導干部學法用法作為“五五”普法的首要任務，把法制宣傳教育作為中心組學習的重要內容，工作中逐步摸索出一套以工委(總支、支部)中心組學法為主線，以法律知識培訓為基礎，以檢查考核為保障的獨具特色、切實有效的領導干部學法用法工作機制，有效規范了領導干部的學法行為，保證了學法效果。同時，對副科級以上干部建立了學法檔案，將其參加集中培訓的時間、培訓的內容以及考試的成績記入檔案，作為晉級、評先和年度測評的重要依據。二是突出對機關公職人員普法宣傳教育。針對街道機關公職人員學法中出現的制度不健全、針對性不強、容易流于形式等問題，進一步解放思想，大膽探索，初步形成了學法內容適時調整、法制講座經常開展、專題培訓普遍進行、學法方法靈活多樣、學法考核始終堅持的機關公職人員學法普法工作機制，強化分類指導，積極推行“菜單式”學法，進一步增強公職人員學法普法的針對性。三是突出對青少年的普法宣傳教育。積極開展“法制教育進校園”活動，建立街道青少年普法工作小組，重點抓好開學前、學期中、假期前三個“敏感時期”的法制教育，在充分發揮課堂主渠道作用的基礎上，依托家庭、學校和社區，積極開展靈活多樣、生動直觀的社會法制實踐活動，街道還為每個社區配備了義務法律顧問，定期開展法制講座，法律咨詢等活動。如：在月安社區，除給歸僑僑眷免費提供政策咨詢、法律援助外，專門成立“親子園”，讓在國內撫養的第三代兒童們，每天能在親子園玩耍，解決了僑眷的后顧之憂。四是突出對流動人口的普法宣傳教育。針對流動人口數量多、受教育程度低、法律意識淡薄的特點，依托各流動人口服務站，采取集中學習、懸掛橫幅、張貼標語、板報櫥窗、致流動人口一封信等形式，促進流動人口懂法、守法、用法，切實增強他們的自我保護意識和依法維權能力，并通過舉辦各種培訓班，增強他們的動手能力，日本歸僑龔昭梅的剪紙藝術，僑眷陳紅、鐘紅兵夫婦手工制作景泰藍技術，多次在報紙上得到宣揚。

　　2、在普法內容上，突出“四個針對”。一是針對近年來河西新城建設、城市市政設施建設改造等征地拆遷的實際，廣泛宣傳省、市房屋拆遷管理條例和《土地管理法》等法律法規，使干部黨員、駐地群眾了解掌握房屋拆遷、土地管理的有關規定，在支持政府依法征地、依法拆遷的基礎上，依照國家的政策和法規，保證自己的合法權益。如：新河口社區一位老歸僑，因房屋拆遷，損失近10萬元，在社區組織他們學習了《歸僑僑眷權益保護法》后，知道歸僑還可以享受一定的政策，從而找回了損失。二是針對地區流動人口多和私房出租戶多的特點，定期組織村(居)民和流動人口代表學習《江蘇省暫住人口管理條例》、《房屋租賃管理條例》、《治安管理處罰條例》等法規，增強了房屋出租戶對流動人口的管理意識，也提高了居民群眾和流動人口依法辦事的能力和水平，最大限度地抑制和減少了城郊結合部容易出現的偷竊盜搶等治安事件的發生。三是針對地區大市場眾多的特點，協調組織各大市場管理人員及員工學習《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《經濟合同法》等相關法律法規，促進廣大商家誠實、誠信，依法經商。四是針對涉農街道的實際，把提高農民的素質作為普法工作中的一件大事來抓，積極推動法制宣傳教育進村入戶，幾年來先后為基層單位征訂各種法律雜志800多份、普法教材5000多本，宣傳手冊近萬份，發放《致村(居)民一封信》、組織學習和觀看法制專題材料、電教片和圖片巡回展等形式，深入開展反邪教警示教育，深化“一助一”結對幫扶活動，街道工委、辦事處班子成員和科以上干部每人與困難家庭結成1—2個幫困助學對子，使30多名困難家庭的孩子重新回到了學校。

　　3、在普法形式上，突出“四個結合”。一是普遍教育與骨干培訓相結合。結合“18”廣場學法日等活動，積極開展“法律進社區”活動，廣泛開展公民普法宣傳教育活動，共舉辦各類法律教育和法律知識講座20多期，受教育干部群眾達2000多人次；二是法制宣傳與法律咨詢服務相結合。幾年來，共投入30多萬元為各基層單位建立了法制宣傳、科普宣傳櫥窗，并依托街道、村(社區)法制學校，廣泛宣傳法律知識；普法中重視發揮各單位司法工作人員、普法志愿者、法律援助志愿者的積極作用，主動深入到各基層單位開展義務法律咨詢服務，先后舉行各類法律咨詢服務活動10余場次，服務群眾5000多人次；三是觀看電教片與圖片展覽相結合。充分發揮各村(社)委會、駐地單位的教育陣地作用，組織機關干部、村(居)民、企業職工、在校學生觀看普法教育片10多部；先后舉辦《預防未成年人犯罪法》、“反對邪教、崇尚文明”等圖片展3場次；四是常規普法宣傳教育與專項普法宣傳教育相結合。對街道普法聯絡員、宣傳員、志愿者進行法律專題知識講座，通過這些活動，使他們的能力在實際工作中得到進一步提升。（江蘇省人民政府僑務辦公室）