去年以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機通過貿易、投資、匯率和信息等渠道不斷向世界各國蔓延，并由虛擬經濟向實體經濟逐步擴散，導致了全球經濟的放緩。國際金融危機對我國經濟發展產生十分不利的影響，對僑資企業的生存發展也構成較大壓力。對此，四川僑務部門堅持鄧小平僑務思想，迎難而上，強化服務，積極幫助僑資企業克服危機造成的各種困難，較好發揮了為僑服務，為大局服務的積極作用。

　　一、四川僑資企業是受國際金融危機影響的重災區

　　相對沿海地區而言，四川地處內地，社會經濟發展對外依存度不高，國際金融危機對四川的直接影響并不太大。但是，四川僑資企業卻首當其沖，成為受危機影響的重災區。究其主要原因，一是四川部分僑資企業與海外總公司關系緊密。在資產歸屬上，它們往往是海外總公司的子公司或分公司；在資金管理上，它們往往與海外集團成員企業在同一資金鏈上循環。它們與海外經濟實體休戚相關，即所謂一榮俱榮，一損皆損。例如，香港一家知名上市公司受金融危機影響，股票大幅下跌，市值大幅縮水，導致了資金面的緊張，從而嚴重影響了該公司在川投資企業的發展。目前，在我省的外資企業中僑資企業(包括港澳資企業)約占60-70%左右的比例。其中，泰國正大集團、香港長江集團、世茂中國、嘉里集團、聯邦制藥、雅居樂集團、華人置業集團、玖龍紙業、可達投資有限公司、新加坡華僑銀行、仁恒集團、澳大利亞匯融集團、菲律賓頂峰集團、SM集團、印尼力寶集團、馬來西亞豐隆集團等一批國際上知名華商在川均有投資企業。這些企業受危機的影響往往較其它企業更為直接和嚴重；二是僑資企業外向型經濟介入程度高，與國際市場關聯度較大。大批在川投資創業并迅速發展起來的僑資企業，已日漸成為四川經濟發展中頗具實力的新秀。它們大多先后在海外投資發展，其海外資產占有相當比例。因而，它們受金融危的機影響也較為明顯。例如，四川某僑資企業反映，去年以來，其在日本、南非、肯尼亞的投資項目和業務往來，受這些國家資本市場收縮的直接影響，其資金周轉和產品銷售等方面均出現周一些困難；三是僑資企業在市場競爭中屬弱勢群體。目前，我省對僑資企業在稅收、貸款等方面尚沒有得到或落實任何具體的優惠和扶持政策。一旦僑資企業遭遇金融危機沖擊，造成損害，則只能自我療傷或自生自滅。相比之下，國有大中型企業或鄉鎮企業等則可得到政府在稅收優惠、財政補貼、貼息貸款方面的扶持。

　　二、金融危機對四川僑資企業的主要影響

　　據初步調查，四川僑資企業主要涉及機電制造、制藥制劑、房地產開發、外貿出口加工、農產品加工、種植養殖業、造紙印刷包裝、賓館餐飲、旅游開發、教育、醫療衛生服務、軟件開發、服務外包等行業。在世界金融危機沖擊下，這些行業都不同程度受到一定影響。

　　首先是資本市場收縮的影響。作為中國資本市場的主要載體之一的股市，在金融危機引發的預期危機沖擊下連續暴跌。僅用一年時間，中國上證綜指就從6124點下跌至1664點，造成中國股市市值的大量蒸發。由此，所有參與股市投資的僑資企業無一幸免的都遭受到嚴重損失。另外，由于資本縮水和資本市場融資功能的弱化，僑資企業普遍遭遇資金短缺和融資困難等問題。其次是外貿出口額大幅降低的影響。為緩解本國經濟下滑和轉嫁金融危機，歐美國家公開實行貿易保護政策，不斷破壞國際貿易的正常秩序，造成中國對外出口貿易額的大幅降低。四川僑資企業的機電、建材、生豬、糧食、酒類、鞋類、土特產等產品出口困難，軟件外包業務也受到較大的影響。另外，金融危機對我國東部沿海省區的沖擊也間接影響到我省的僑資企業。四川僑資企業大多為資源密集型企業，處于產業鏈的中上游。受東部地區外貿大幅萎縮的滯后影響，一些承接東部外貿企業訂單或為其提供生產原料的僑資企業面臨較大的壓力。第三是大宗商品消費市場劇烈震蕩的影響。去年以來，國內金融市場大幅調整，銀行收縮貸款規模，企業采取防御策略，控制投資。加之居民減少消費，持幣觀望，大宗商品消費市場每況愈下。四川的商品房市場的價格和銷售量同步下跌。當時，有人說“去年手里有房壓著不想賣，現在跳樓也賣不出去了”。隨后，國家投資4萬億元人民幣，大規模實施基礎設施的建設，有效地遏制了經濟下滑并拉動了相關產業的復蘇。目前，我省商品房市場的價格和銷售量逐漸回升，許多僑資企業不僅賣空了積壓的商品房，還積極參與土地拍賣，取得新的地塊繼續開發商品房。房地產市場的變化反映了整個大宗商品消費市場的情況，也體現了從事大宗商品生產、加工、經營和服務的僑資企業受金融危機影響的基本狀況。第四是旅游業蕭條的影響。由于國際金融危機和汶川強烈地震災害等原因，我省涉及旅行社、賓館、餐飲娛樂等與旅游業相關的僑資企業普遍損失慘重。主要表現在入境游客大幅減少；國內游客旅游消費欲望降低，商務旅游、公務旅游、會議旅游等中高端市場受波及明顯；旅游投資市場疲軟，新建項目減少，在建項目停建或緩建。由于游客大量減少，我省一些旅游景點的賓館、餐廳、游樂設施閑置，許多相關聯的僑資企業處于嚴重虧損狀況。

　　此外，四川僑資企業還程度不同的受到能源、資源市場價格波動的影響、勞動力短缺的影響等等。

　　三、僑務部門積極作為，幫助僑資企業渡過難關

　　僑務部門是指黨委、人大、政府和政協中專門從事或涉及僑務工作的部門。省級僑務部門主要有省人大外僑委、省政協港澳臺僑外事委員會和省僑辦、僑聯。另外，省致公黨、九三學社、四川華商會、廣東商會、閩南商會和客家聯誼會等涉僑黨派、群團和商社也根據各自章程積極配合僑務部門開展僑務工作。面對金融危機的沖擊，我省僑務部門發揮優勢、密切配合、深入開展調查研究，創新工作思路，把我省的發展優勢與僑資企業資金、技術、人才優勢結合起來，在“助僑興川”上做文章，以舉辦大型涉僑活動為抓手，積極實施“海外人才為國服務計劃”、“僑資企業四川行”計劃，大力開展引資引智工作，切實搞好維權服務，積極發揮職能優勢、幫助僑資企業克服困難，應對危機，走出困境。

　　1、深入開展調研，掌握第一手情況

　　省僑辦僑聯、致公黨等共同組織召開僑資企業座談會，了解國際金融危機對僑資企業的影響，傾聽他們的訴求。組織力量到成都留學生創業園和四川華僑鳳凰集團、四川若愚糧業有限公司、成都匯融集團、雅安茶廠有限公司等僑資企業調研考察，了解企業經營發展情況和受金融危機影響出現的困難，與企業和當地政府負責同志一起商討解決的辦法和措施，受到僑資企業的歡迎。通過調研，組寫了“發揮僑務優勢 服務發展大局”、“全球金融危機對四川僑資企業的主要影響 ”、“發揮僑智，積極服務構建西部戰略高地”和“加大沿海僑商引資力度，積極承接產業轉移”等一批調研材料，引起有關部門的關注。

　　2、引進僑資僑智和人才，增強僑資企業群體實力

　　省僑辦僑聯承辦了“2008海外華僑華人高新科技洽談會”。該會以“推進科技創新，建設西部現代產業高地”為主題，結合災后重建、推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設等中心工作，吸引了數百位海外華商、華僑華人專家學者和部分沿海僑資企業家參會。通過舉行天府論壇、高新技術項目推介、項目對接和洽談、華裔高端人才與發展高新技術產業論壇、高校學術交流等系列活動，促成引進投資合作項目20個，合同總金額達100多億元。

　　省僑辦僑聯抓住“外資西進、僑資西移”的機遇，積極參與“中國西部博覽會”、“東盟華商投資西南項目推介會”、“海外華商中國投資推介會”等活動，吸引了一批海外華僑華人來川創業，推動了我省的對外經濟技術合作。目前，僑資企業仍然是四川省引進外資中比例最大、投資最多、經營領域最廣的群體。此外，有數十萬有僑資背景或僑眷身份的沿海企業家以內資的方式來川發展，也成為我省承接產業轉移的重要橋梁。這些企業以商招商，搭建起我省與沿海經貿交流的橋梁，成為我省引資引智又一新的重要載體。

　　針對國際金融危機造成大批海外華僑華人專業人士面臨新的壓力現象，省僑辦僑聯加強引進智力和人才的工作。通過與各有關部門合作舉辦海外人才招聘會等形式，吸引了一大批海外華僑華人專業人士來川創業。目前，有300多家由新華僑華人專業人士創辦的高新科技企業落戶成都高新區，有3000多位新華僑華人在成都市創業發展。許多新華僑華人專業人士還在我省科研、教學、企業管理等崗位上發揮了重要作用。

　　3、促進校企合作，提高僑資企業核心競爭力

　　為推動我省僑資企業與高等院校發揮各自優勢、加強合作、共同發展，省僑聯著力搭建四川高校與僑資企業的合作平臺。去年以來，省僑聯分別組織四川省雅安茶廠有限公司、四川華僑鳳凰集團、成都匯融集團等僑資企業的負責人赴四川農業大學、南充職業技術學院、西華師范大學、川北醫學院、西南石油大學進行調研考察，并與高校的領導及專家教授座談，達成技術開發，產品升級換代、人才培訓等合作項目，促成了僑資企業與高校的密切合作，為提高僑資企業的核心競爭力創造了條件。

　　4、幫助僑資企業培訓高層管理人員

　　省僑辦僑聯會同四川華商會，依托政府有關部門、國內外有關研究機構和高校，針對僑資企業面臨的問題和困難，舉辦沙龍講座、研討會和培訓班等活動，幫助僑資企業培訓高層管理人員。通過專家授課，咨詢、對話和專題討論等形式的培訓，僑資企業管理人員大大提高了對國際金融危機的認識，掌握了應對金融危機的辦法和措施，增強了應對金融危機的信心和能力。

　　5、“五僑”聯動，依法護僑

　　發揮“五僑”聯動的整體優勢，定期召開省級“五僑”聯席會議和由省級“五僑”每季度召開一次的涉僑信訪投訴典型案例分析會，推動一批侵害僑資企業權益的典型案件得到及時妥善處理。省級“五僑”積極配合中國僑聯法顧委調研組在四川的維權調研工作，參與有關典型涉僑案件的調研分析，并及時與省司法部門進行溝通，促進案件的盡快解決。認真做好來信來訪，熱情接待僑資企業人員來訪，受理有關投訴，多方協調并敦促有關部門妥善解決涉僑案件。2008年受理全省僑資企業投訴59件，已辦結57件，辦結率達96.6%。注意發揮四川省華資企業法律顧問團的作用，為僑資企業提供法律咨詢、訴訟代理等服務，受到眾多僑商的好評。例如，僑資企業成都巴士公交有限公司投訴成都市公共交通集團公司違約侵權。我們和四川省華資企業法律顧問團一起認真分析有關案情，認定投訴成立，并支持其進行司法訴訟，成都巴士公交有限公司一審勝訴，二審維持原判，維護了自身的合法權益。

　　6、大力宣傳優秀的僑資企業

　　今年，為配合中國僑聯、國務院僑辦開展的全國歸僑僑眷先進個人、全國僑界“十杰”的評選表彰和中國僑聯對先進僑聯基層組織、先進個人的評選表彰等活動，省僑聯決定對優秀歸僑僑眷、優秀僑聯工作者和優秀僑聯基層組織(簡稱“三優”)的先進事跡開展系列宣傳活動。其中，對創辦僑資(僑屬)企業的優秀歸僑僑眷的先進事跡進行了重點宣傳。先后組寫“四川華僑鳳凰集團與災區人民在一起”、“百年茶廠傳承千年藏茶文化”和“僑商心系地震災區 千箱消毒劑日夜兼程馳援”等一批稿件，通過中國新聞社、四川僑務網、四川僑報等媒體進行宣傳，有力的提振了僑資企業戰勝國際金融危機的信心。去年，借助由國家有關部委主辦的《改革開放30年僑資企業成就展》巡回展出的平臺，省僑辦僑聯組織篩選出由我省16家僑資企業提供的80多幅圖片參展。這些圖片充分展示了改革開放以來，四川僑資企業取得的豐碩成果和為四川社會經濟發展所做的重要貢獻，受到國家有關部門領導和參觀群眾的贊譽。

　　四、探索與思考

　　目前，世界金融危機還處在乍暖還寒時期，經濟的未來走勢尚不明朗。為進一步幫助四川僑資企業渡過危機，根據四川投資發展環境現狀和僑資企業的訴求，我們設想：

　　1、政府有關部門應加大對僑資企業的扶持力度。如政府對僑資企業給予適當減免稅優惠；改善僑資企業融資環境，將中小僑資企業納入國家扶持中小企業的專項信貸中；設立政府主導的僑資企業擔保基金和擔保機構，增加對信用擔保機構的支持，提高僑資企業借貸成功率；金融機構創新設計適合僑資企業個性化需求的金融產品等等。

　　2、進一步改善投資軟環境，提高地方政府的誠信和辦事效率，打擊地方黑惡勢力，嚴厲查處侵害僑資企業合法權益的案件。

　　3、進一步發揮僑商會、聯誼會和協會的作用，加強對他們的關心、管理、引導和服務，并以此為紐帶和平臺廣泛聯系和團結廣大僑資企業，進行僑情調查，交流對話；開展政策咨詢、協調服務，幫助僑資企業排憂解難；在條件具備的僑商會和僑資企業建立黨的基層組織和僑聯基層組織；在優秀的僑資企業家中推薦各級人大代表和政協委員等等。

　　4、搭建平臺，促進東西部僑資企業的交流合作。例如，發揮泛珠三角省區僑聯(社團)聯席會議的交流協作平臺作用，促進9+2各省區僑資企業開展交流與合作。可考慮在每年的年會上，邀請各地重點僑資企業代表參會，并針對僑資企業的需求安排有關交流、洽談、參觀、考察等活動。在平時，也可組織僑資企業互訪，開展參觀考察和交流合作活動。通過加強橫向聯系，推動各省區的僑資企業交流合作，共同發展，抱團過冬，渡過難關。

　　面對危機，僑務部門任重而道遠。我們要認真學習第八次全國僑代會精神，把握形勢，抓住機遇，發揮優勢，進一步暢通凝聚僑心的渠道，拓展發揮僑力的平臺，豐富維護僑益的手段，為僑資企業的發展壯大保駕護航。(來源：四川僑網　作者：李楊陽)