上海市黃浦區南京東路街道轄20個居委，戶籍人口9.86萬，是一個現代商務樓宇與老式居民聚集區為主的綜合型社區，現有有外資企業677家、港澳臺資企業254家，歸僑、僑眷約12500人，海外華僑華人約15500人，主要分布在美、國、法、澳、日等發達國家。

　　在僑務工作對象增加、社區僑務工作內涵和外延拓寬的新形勢下，街道黨工委、辦事處發揮社區管理和服務作用，整合為僑服務資源，激發社區僑界人士的活力，實踐將社區僑務工作由居民小區向商務樓宇拓展、從單純為僑服務向雙向服務轉化、從體制內的僑務工作向涵蓋所有在社區(街道)單位的“大僑務”工作升華。

　　一、創新僑務工作機制、完善僑務工作新架構

　　1、充實社區僑務組織架構，完善管理網絡。我們依托社區資源倡導共辦、共享、共建社區僑務工作理念，構建了組織聯動、屬地聯絡、分層聯系的完整的南京東路社區僑務工作領導協調小組。以四個層面(居民區、社區單位、商務樓宇、海歸留學生)的僑界人士為主體，組建了南京東路社區僑聯分會。并在全區率先試點，公開招聘了2名僑務專職社工，有效拓寬了社區僑務工作的覆蓋面。

　　2、深化“僑之家”建設，夯實居民區僑務工作基礎。社區20個居委都建立了“僑之家”，堅持“一居一特”，以活動促凝聚、以機制促發展。福瑞小區以僑苑弄為特色，吸納歸僑僑眷進入小區議事班子，參與小區事務的協商和處理。云中小區以雙擁弄為特色，充分發揮共建優勢，為僑排憂解難。承興小區以體育弄為特色，定期組織歸僑僑眷開展文化體育活動，豐富他們的精神生活。

　　3、建立共建共享機制，形成社區單位僑務工作合力。我們與54家社區單位開展了結對共建活動，堅持每月有一項全社區范圍的僑務大活動，數項各小區自行安排的小活動。我們努力推動僑資企業與社區商會、企業家沙龍等企業組織之間的交流溝通，在中法建交40周年之際，留學生企業亞晨科技發展有限公司牽頭舉行中法企業(上海)合作峰會，邀請了23家法國企業和上海民營企業超過100家，近半數的法國企業和中方建立了進一步接洽和簽訂協議的意向。

　　4、依托工作平臺和載體，擴大商務樓宇僑務工作覆蓋面。我們以科技京城為重點，積極探索商務樓宇社區僑務的新舉措，依托大樓網站，定期公布僑務信息，提供網上咨詢，方便留學人員和僑資企業及時了解情況。去年在科技京城建立了上海首家商務樓宇“僑之家”，每年舉辦“以人為本，關愛發展，溫馨服務在樓宇”大型政策咨詢活動，舉辦《中國經濟的熱點問題》、《當前經濟金融形勢》等專題輔導講座，聯合長征醫院開設了“商務樓宇健康沙龍”，組織樓宇了運動會、文化藝術節、“捉友”繽紛主題派對等活動，增強樓宇中新華僑華人的凝聚力。

　　二、優化載體深化內涵，拓展為僑服務新方式

　　1、開辟“綠色通道”，優化社區“三個中心”服務內容。街道社區事務受理中心設立“為僑服務受理窗口”，開設24小時服務熱線，優先為僑界人士解決就業、就醫、法律咨詢等事項。社區衛生服務中心開設了歸僑僑眷就醫綠色通道，每位早期歸僑發放衛生保健服務卡、配備了家庭醫生、定期提供體檢診療服務。街道為每位老歸僑每天免費訂送一瓶牛奶，在社區文化中心開辟了專門的活動場所，組織僑界人士參觀上海博物館、上海美術館和上海大劇院演出的“新春音樂會”，依托“時裝隊”、“世博英語角”，豐富了僑界人士的精神文化生活。

　　2、加強僑法宣傳，切實維護歸僑僑眷合法權益。我們依托“窗口”地區的優勢，堅持開展僑法宣傳月活動，在南京路世紀廣場數碼電子顯示屏，滾動播放僑法宣傳標語和僑界人士參與世博活動掠影。充分運用上海熱線、白領理論研讀會MSN群、《南東家園報》等網絡、報刊媒體，宣傳僑法。與上海明泰律師事務所簽約共建，依托律師志愿者，為僑界人士、僑資企業提供免費的法律咨詢，維護合法權益。

　　3、加大服務力度，幫助僑資企業應對金融危機。我們整合社區資源，搭建協作平臺，先后推出產品推介會、業主座談會、“金融宣傳進樓宇”、義務法律咨詢等“十項舉措”。會同平安銀行，召開僑資企業融資咨詢洽談會，為解決企業融資難、擔保難搭建服務平臺，來自社區二十余家僑資企業代表與平安銀行現場簽訂了合約。依托東方講壇、社區黨校、工商、稅務等有關部門，組織舉辦了《和諧社會和中國經濟的發展》、《當前經濟金融形勢》、《新勞動合同法實施背景下員工任用策略》、《物權法》等專題輔導講座和“銀企懇談會”、“稅務政策咨詢”等多形式的活動，為企業健康發展引好路。

　　三、集聚資源、創新有為，激發僑界人士新活力

　　1、凝聚僑心，激發僑界人士投身世博的激情。我們動員和組織歸僑僑眷和新華僑華人積極參與“左行右立”文明乘梯公益行動，堅持每天中午一小時在地鐵站掛牌上崗，宣傳“左行右立”的理念；“文明指路隊”的僑界志愿者，每逢周日活躍在南京路，為游客、行人指路。小區“僑之家”還組織僑界人士和青少年廣泛開展了“愛上海，愛世博，從我做起”英語角活動。

　　2、匯聚僑智，激發僑界人士參政議政的熱情。我們發掘、培養社區新華僑華人中具有較高思想素質、有較強參政議政能力的優秀人才推薦輸送到各級人大、政協、工商聯組織中去；召開社區成員代表會議，都特邀僑界人士代表列席并參與社區行風評議監督和文明小區巡查活動，目前社區僑界人士中有人大代表、政協委員、工商聯執常委共9人。

　　3、發揮僑力，激發僑界人士服務社會的真情。我們引導僑資企業家致富思源、回報社會，汶川救災共募集善款17萬元、衣被1000多件。我們還針對新華僑華人學歷高、思想活躍等特點，精心設計富有個性的活動項目，開展“童年拾趣，愛心傳遞”九子弄堂游戲大賽，與上海兒福院的孤兒組成臨時家庭過父親節，舉辦為社區陽光之家捐贈的義賣行動，樹立了良好社會形象，展示了社區華僑華人精神風采。

　　　四、創新手段、注重實效，深化僑務文化新內涵

　　1、運用網絡平臺，拓展、培育新華僑華人團體。我們依托街道僑務干部創建的“海燕博客”，加強宣傳和輿論引導，開設活動預告、僑務工作信息和政策法規傳真、熱點話題等功能性服務欄目，為新華僑華人多元化交流開辟了一個的新天地，博客點擊率近200余次/天。社區新華僑華人以博客為紐帶，自發成立了“都市話劇”話劇社、理論研讀會、“愛心公益社”等九個團體，“都市原點”話劇社注冊會員達100余人，自編自導的話劇《Open Heart 2010》去年還在上海大劇院演出。

　　2、凸現多元文化情趣，促進僑務文化建設。我們以網絡為媒介、以文化為紐帶、以活動為橋梁，組織僑界人士參觀“法國凡爾塞宮珍展”、“中日書法珍品展”、“喬治?阿馬尼回顧展”、“上海美術雙年展”，組織參與“走近世博--南京東路社區迎世博倒計時一周年主題音樂會”。精心設計具有共性與個性的活動，開展社區、樓宇體育比賽，在清明、端午、中秋等開展愛國、愛家、愛社區的感恩活動，豐富了社區僑界人士精神文化生活，滿足僑界人士對多元文化的需求，使社區僑務工作的文化“神態”、僑界人士的精神“心態”更加和諧。

　　3、泓揚中華文化，拓展聯誼渠道。我們以僑為“橋”，以華文為根，組織“喜看巨變，暢想未來”、“相聚黃浦”華裔青少年夏令營，邀請社區企業內海外華僑華人員工參加“我和我的祖國”國慶聯誼活動、“歡聚在浦江”中秋賞月活動、《楹聯》書法欣賞元宵聯歡活動，加深對祖(籍)國的了解和感知，增強根的意識。我們宣傳全美華人協會總會長鄒作雄、馮佳琳夫婦在美國設立“蘇州河畔青青草”網站向海外華僑華人募集捐款，全部捐款被用于坐落在蘇州河畔社區九子體育公園建設的善舉，使海外華僑華人了解社區功能和社區僑務工作內容，擴大了南東社區在海外的影響，拓展了海外聯誼的渠道。

　　通過工作實踐我們體會到，社區僑務工作是一項社會系統工程，必須實現四個突破：即工作對象突破以居民區僑務工作為主的思維定式，逐步向社區各領域拓展；工作內容突破被動為僑界人士服務維權的工作模式，逐步向主動滿足多元需求發展；工作手段突破走訪慰問等傳統形式，逐步向以互聯網平臺為媒介進行交流互動；工作力量突破單純依靠政府、街道的行政資源，逐步向依托社區各類組織、各類資源的方向轉變。不斷適應新形勢，搭建新平臺，凸顯新特色，努力使廣大歸僑僑眷成為構建和諧社區的重要力量，使社區僑務工作成為促進上海“兩個中心“建設和經濟社會發展的新陣地。（上海市黃浦區南京東路街道辦事處）