四川省人民政府僑務(wù)辦公室

　　關(guān)于建立僑務(wù)信訪工作長效機制的實施意見

　　各市、州僑辦：

　　為進一步加強新形勢下的僑務(wù)信訪工作，促進僑務(wù)信訪工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院僑辦制定的《關(guān)于建立僑務(wù)信訪工作長效機制的意見》，現(xiàn)就我省建立僑務(wù)信訪工作長效機制提出如下實施意見：

　　一、加強僑務(wù)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面

　　1.嚴格實行首問負責(zé)制。受理群眾初信初訪的僑務(wù)部門和工作人員要認真責(zé)任，及時有效解決那些應(yīng)該解決而又能夠解決的問題，努力提高群眾初信初訪的一次性結(jié)案率。信訪部門對群眾反映的問題要做到逐一登記建檔，明確解決單位、部門及責(zé)任人，限期解決，定期督辦檢查。嚴格實行首問負責(zé)制，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。同時對解決問題的情況要及時向信訪人反饋，并做好政策法律解釋和思想教育工作。對一時解決不了的問題，信訪部門要說明情況，耐心細致地做好思想疏導(dǎo)工作，求得群眾理解，理順群眾情緒，避免激化矛盾。

　　2.重要時期啟動領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。每年“兩會”、中央全會及其他重大活動等特殊時期，按照中央維護穩(wěn)定工作的總體要求，結(jié)合實際情況啟動領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。

　　3.加強對信訪問題具體辦理單位的督查督辦工作。上級僑務(wù)部門依照屬地管理原則轉(zhuǎn)送下級僑務(wù)部門的案件，要建立來信來訪的有關(guān)檔案，對首問責(zé)任人、交辦單位及個人進行跟蹤，督查督辦來信來訪反映問題的落實情況，定期匯總匯報。

　　二、完善僑務(wù)信訪工作機制，促進僑務(wù)信訪工作的規(guī)范化、制度化

　　1.實行矛盾糾紛排查化解工作制度。省僑辦每月月初(各市州、縣僑辦每半年)對上月(上半年)的僑務(wù)信訪問題進行梳理排查，分析原因，查找解決問題的途徑，按照“屬地管理”和“有權(quán)處理的責(zé)任機關(guān)處理”的原則，協(xié)調(diào)推動地方和相關(guān)單位解決實際問題。

　　2.建立省級“五僑”信訪聯(lián)席機制。建立與省人大外僑委、省政協(xié)港澳臺僑委、省僑聯(lián)、致公黨四川省委共同組成的“五僑”信訪聯(lián)席機制，定期加強溝通，交換信息，研究推動涉僑重要信訪案件和重大信訪事項的解決。

　　3.建立和完善信訪干部定期下訪制度。為落實中央《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》，各級僑務(wù)部門要建立信訪干部下訪制度，對熱點難點問題進行調(diào)研，并對典型疑難案件進行協(xié)調(diào)，主動解決好涉及歸僑僑眷切身利益的問題。

　　三、改進信訪部門工作作風(fēng)，充實工作力量，確保信訪工作落到實處

　　為進一步加強信訪工作的力量，根據(jù)接待上訪群眾的需要，按照有關(guān)文件要求，各級僑務(wù)部門都要建立一支專兼職結(jié)合的信訪隊伍，使信訪信息能夠及時報送，信訪苗頭能夠及時掌握和化解。

　　在接待和處理歸僑僑眷來信來訪時，努力做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦有回聲；對待初信初訪者像熟人一樣，對待老弱病殘上訪者像客人一樣，對待重訪者像朋友一樣；接待群眾來信來訪時和群眾換位思考，處理信訪時與領(lǐng)導(dǎo)換位思考，真正做到急事快辦、疑事追辦、要事轉(zhuǎn)辦、難事協(xié)辦，正確處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系。

　　四、加強對信訪歸僑僑眷的法制教育，進一步規(guī)范信訪工作秩序

　　要加強對信訪歸僑僑眷的法制教育，大力宣傳《歸僑僑眷保護法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，使歸僑僑眷明白，雖然法律要保護他們的權(quán)益，信訪是法律賦予他們的權(quán)利，但是公民在行使這一權(quán)力的同時，也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)，使他們明白反映群體意愿的信訪要推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，信訪要做到依法、有序、逐級、文明。信訪人妨礙信訪秩序時，將受到處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

二00九年四月十六日