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            第三章　中央和澳門特別行政區的關系
            
	
            基 本 法 第 二 章 “ 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 的 關 系 ” 共 有 １ ２ 個 條 款 ， 其 主 要 內 容 是 按 照 “ 一 國 兩 制 ” 的 方 針 政 策 ， 從 維 護 國 家 統 一 和 保 障 高 度 自 治 兩 個 方 面 ， 集 中 規 定 了 處 理 中 央 與 澳 門 特 別 行 政 區 關 系 應 遵 循 的 基 本 原 則 。 這 里 講 的 “ 中 央 ” ， 具 體 是 指 全 國 人 大 、 全 國 人 大 常 委 會 和 中 央 人 民 政 府 。 
	
            毫 無 疑 問 ， 要 正 確 處 理 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 的 關 系 ， 首 先 必 須 體 現 國 家 主 權 原 則 ， 維 護 國 家 的 統 一 和 領 土 完 整 。 比 如 ， 基 本 法 第 二 章 關 于 與 澳 門 特 別 行 政 區 有 關 的 外 交 事 務 和 防 務 屬 中 央 人 民 政 府 負 責 管 理 的 規 定 ， 關 于 澳 門 特 別 行 政 區 法 院 對 國 防 、 外 交 等 國 家 行 為 無 管 轄 權 的 規 定 ， 關 于 澳 門 特 別 行 政 區 應 自 行 立 法 禁 止 各 種 危 害 國 家 安 全 的 行 為 的 規 定 ， 都 是 維 護 國 家 統 一 和 領 土 完 整 所 必 不 可 少 的 。 
	
            要 正 確 處 理 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 的 關 系 ， 還 必 須 從 中 國 是 一 個 單 一 制 國 家 的 實 際 情 況 出 發 ， 堅 持 中 央 政 府 與 地 方 政 府 在 行 政 上 具 有 隸 屬 關 系 ， 以 及 地 方 自 治 權 來 于 中 央 授 權 等 基 本 原 則 。 比 如 ， 基 本 法 第 二 章 關 于 澳 門 特 別 行 政 區 是 一 個 直 轄 于 中 央 人 民 政 府 的 地 方 行 政 區 域 的 規 定 ， 關 于 中 央 人 民 政 府 授 權 澳 門 特 別 行 政 區 依 照 基 本 法 自 行 處 理 有 關 的 對 外 事 務 的 規 定 ， 關 于 澳 門 特 別 行 政 區 可 享 有 全 國 人 大 及 其 常 委 會 或 中 央 人 民 政 府 授 予 的 其 他 權 力 的 規 定 ， 都 充 分 體 現 了 在 單 一 制 國 家 形 式 下 ， 中 央 與 地 方 之 間 所 具 有 的 領 導 與 被 領 導 、 授 權 與 被 授 權 的 從 屬 關 系 。 
	
            按 照 “ 一 國 兩 制 ” 的 方 針 政 策 處 理 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 的 關 系 ， 既 要 注 意 維 護 國 家 的 統 一 和 領 土 完 整 ， 同 時 也 要 在 此 前 提 下 ， 切 實 保 障 澳 門 特 別 行 政 區 的 高 度 自 治 地 位 。 關 于 這 一 點 ， 基 本 法 第 二 章 依 據 總 則 第 ２ 條 的 規 定 ， 就 澳 門 特 別 行 政 區 享 有 的 行 政 管 理 權 、 立 法 權 、 獨 立 的 司 法 權 和 終 審 權 作 出 了 相 應 的 規 定 。 如 規 定 澳 門 特 別 行 政 區 依 法 自 行 處 理 澳 門 特 別 行 政 區 的 行 政 事 務 ； 規 定 澳 門 特 別 行 政 區 立 法 機 關 制 定 的 法 律 雖 須 報 全 國 人 大 常 委 會 備 案 ， 但 不 影 響 法 律 的 生 效 ； 規 定 澳 門 特 別 行 政 區 法 院 除 法 定 情 況 外 ， 對 澳 門 特 別 行 政 區 所 有 的 案 件 行 使 審 判 權 ； 規 定 中 央 人 民 政 府 所 屬 各 部 門 、 各 省 、 自 治 區 、 直 轄 市 不 得 干 預 澳 門 特 別 行 政 區 依 法 自 行 管 理 的 事 務 ， 等 等 。 這 些 規 定 不 僅 表 明 澳 門 特 別 行 政 區 享 有 高 度 的 自 治 權 ， 而 且 也 為 澳 門 特 別 行 政 區 實 行 高 度 自 治 提 供 了 可 靠 的 法 律 保 障 。 
	
            應 當 指 出 ， 基 本 法 關 于 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 關 系 的 規 定 ， 并 不 局 限 于 第 二 章 ， 如 第 一 章 “ 總 則 ” 、 第 七 章 “ 對 外 事 務 ” 和 第 八 章 “ 本 法 的 解 釋 和 修 改 ” 方 面 的 規 定 ， 實 際 上 都 直 接 涉 及 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 的 關 系 ； 即 便 是 其 他 章 節 的 條 款 ， 也 都 是 圍 繞 著 國 家 統 一 和 高 度 自 治 而 展 開 的 。 因 此 ， 從 這 一 意 義 上 說 ， 要 具 體 掌 握 中 央 和 澳 門 特 別 行 政 區 的 關 系 ， 必 須 結 合 整 部 基 本 法 的 條 款 ， 全 面 理 解 ， 融 匯 貫 通 。 

            

            第三章  中央和澳門特別行政區的關系
            

          1. 29. 中央為什么要授權澳門特別行政區依法自行處理有關的對外事務？
            2. 

          2. 30. 中央人民政府會否在澳門特別行政區駐軍？
            3. 

          3. 31. 澳門特別行政區自行處理的行政事務主要有哪些？
            4. 

          4. 32. 澳門特別行政區立法機關制定的法律不符合基本法怎么辦？
            5. 

          5. 33. 哪些全國性法律在澳門特別行政區實施？
            6. 

          6. 34. 中央決定澳門特別行政區進入緊急狀態的條件是什么？
            7. 

          7. 35. 怎樣理解澳門特別行政區享有獨立的司法權？
            8. 

          8. 36. 澳門特別行政區法院對哪些行為不享有管轄權？
            9. 

          9. 37. 澳門地區全國人大代表能否在澳門特別行政區擔任公職？
            10. 

          10. 38. 中央人民政府各部門與澳門特別行政區政府相關部門有無隸屬關系？
            11. 

          11. 39. 中國內地居民可以自由進出澳門特別行政區嗎？
            12. 


	
	
            		

            

            


            




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