李瑞環(huán)論述政協(xié)作用和政協(xié)工作

　　中新社北京消息：一九九九年三月十一日，全國政協(xié)主席李瑞環(huán)在在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表講話。其中，他重點(diǎn)論述了人民政協(xié)的職能和做好政協(xié)工作的方法。

　　中共十五大把堅(jiān)持、完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)，要求人民政協(xié)更好地履行職能，繼續(xù)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。在以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的重視和支持下，各級政協(xié)適應(yīng)新的形勢，不斷實(shí)踐探索，工作領(lǐng)域大為拓寬，規(guī)章制度逐步健全，活動(dòng)形式更加多樣，呈現(xiàn)出民主和諧、生動(dòng)活躍的局面。但發(fā)展還不平衡，還存在著思想上模糊、做法上隨意的現(xiàn)象。我們要提高認(rèn)識，改進(jìn)工作，把中共中央關(guān)于人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)要求進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，也是人民政協(xié)存在與發(fā)展的重要依據(jù)。1954年，當(dāng)人民政協(xié)剛剛結(jié)束代行人民代表大會(huì)職權(quán)時(shí)，毛澤東同志就針對一些人提出政協(xié)還要不要存在、協(xié)商還有沒有必要的疑問，明確指出，人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。政協(xié)是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。周恩來同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治協(xié)商是新民主的一個(gè)特點(diǎn)。就是在普選的全國人民代表大會(huì)召開以后，政協(xié)還將對中央政府的工作起協(xié)商、參謀和推動(dòng)的作用。中共十一屆三中全會(huì)之后，我國進(jìn)入新的歷史時(shí)期，鄧小平同志深刻指出，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論。江澤民同志明確要求，各級黨委要滿腔熱情地支持政協(xié)履行章程規(guī)定的主要職能。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交政協(xié)協(xié)商的問題，一定要在決策之前交政協(xié)協(xié)商，并在協(xié)商中認(rèn)真聽取各方面的意見。政治協(xié)商作為我國基本政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)載入憲法，寫進(jìn)中國共產(chǎn)黨章程、各民主黨派章程和中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程，我們必須自覺遵循、認(rèn)真執(zhí)行。

　　政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士長期合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢。通過協(xié)商，可以廣泛聽取各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；通過協(xié)商，可以增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識，使黨和政府的方針政策成為大多數(shù)人的自覺行動(dòng)；通過協(xié)商，可以發(fā)現(xiàn)和集中群眾的智慧與經(jīng)驗(yàn)，依靠群眾的力量克服困難、解決問題；通過協(xié)商，可以協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。大量事實(shí)證明，有協(xié)商比沒協(xié)商好，真誠相待、肝膽相照、知無不言、言無不盡的協(xié)商，對于我們的工作只有益處、沒有害處。履行職能是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的基本途徑，是人民政協(xié)工作好壞、成效大小的主要標(biāo)志。在新的一年里，我們要繼續(xù)抓緊抓好履行職能的各項(xiàng)工作，特別要堅(jiān)持不懈地把政治協(xié)商向前推進(jìn)，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，總結(jié)推廣新鮮的經(jīng)驗(yàn)，使政治協(xié)商更加經(jīng)常有序、更加生動(dòng)活潑、更加富有成效。

　　堅(jiān)持調(diào)查研究、弄清實(shí)際情況，是做好一切工作包括政協(xié)工作的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前需要突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。我國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，舊體制已被打破，但還在一些環(huán)節(jié)發(fā)生影響，新體制正在建立，但在許多方面還有待完善，出現(xiàn)了許多錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象。由于利益關(guān)系的影響，社會(huì)矛盾縱橫交錯(cuò)；由于新與舊、正確與錯(cuò)誤的觀念交織碰撞，對同一事物往往產(chǎn)生多種甚至截然相反的看法；由于客觀現(xiàn)實(shí)變化很快，人們的認(rèn)識容易陳舊落后。特別是現(xiàn)在社會(huì)上弄虛作假現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，形形色色的假情況、假數(shù)字、假政績、假商品屢禁不止，往往造成是非混淆、真?zhèn)坞y辨。在這種形勢下，如果不下大力量加強(qiáng)調(diào)查研究，就很難把客觀情況弄全弄準(zhǔn)，就極容易上當(dāng)受騙，就會(huì)因判斷失誤而把事情辦壞。因此，我們必須力戒官僚主義、形式主義，切實(shí)從會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的狀況中解脫出來，集中時(shí)間和精力，扎實(shí)、深入、反復(fù)地開展調(diào)查研究，真正抓出成效，并形成自覺、形成制度、形成習(xí)慣。

　　人民政協(xié)歷來重視調(diào)查研究工作。近些年來，各級政協(xié)組織和政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重大問題，進(jìn)行了大量的專題調(diào)研，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，對實(shí)際工作起到了推動(dòng)作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。實(shí)踐證明，專題調(diào)研是履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)委員積極性的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。面對新的形勢和任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把專題調(diào)研提高到一個(gè)新的水平。要精心選擇課題，合理配備力量，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)；要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各黨派、團(tuán)體之間的合作，體現(xiàn)整體效應(yīng)和政協(xié)特色；要注重成果的轉(zhuǎn)化工作，搞好調(diào)研報(bào)告的報(bào)送、交流和反饋，增進(jìn)與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系。特別是要在研究上狠下功夫。不重視研究，滿足于堆砌材料；不面向?qū)嶋H，習(xí)慣于圖解已有結(jié)論；不集思廣益，沉湎于少數(shù)人編詞作文，這些都是當(dāng)前研究工作的突出弊端。這樣的研究，或者沒有用處、徒勞無功，或者謬傳誤導(dǎo)、害人壞事。從一定意義上講，研究工作決定著調(diào)研結(jié)論的對錯(cuò)、水平的高低和作用的大小。我們必須在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提倡運(yùn)用馬克思主義基本原理，吸取現(xiàn)代科學(xué)成果，進(jìn)行深入的理性思考；提倡組織有關(guān)專家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的人士參與，形成討論問題的良好氣氛，集中各方面的正確意見；提倡對材料進(jìn)行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統(tǒng)而不零碎的分析、綜合、提煉、抽象。只有這樣，才能抓住事物的本質(zhì)及其同周圍事物的聯(lián)系，才能通過調(diào)查研究達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐、深化認(rèn)識的目的。

　　我們搞專題調(diào)研，當(dāng)然希望對領(lǐng)導(dǎo)有所幫助，對決策有所參考。由于種種原因，或選題不準(zhǔn)，或深度不夠，或?qū)嵤�條件不具備，我們的調(diào)研報(bào)告不可能都被采納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等于無用，今天不用不等于將來也不用。自古以來，很多有識之士為國家大事建言立論，寫下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“論”，有的在當(dāng)朝當(dāng)代發(fā)揮作用，有的對后人后世產(chǎn)生影響，有不少至今仍被人們所引用。我們的專題調(diào)研，也應(yīng)當(dāng)在建言立論上有所作為。“言而無文，行之不遠(yuǎn)。”我們應(yīng)該對具有重要價(jià)值的調(diào)研報(bào)告精心錘煉，力求準(zhǔn)確、生動(dòng)、鮮明，并編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責(zé)任，也就會(huì)感到由衷的欣慰！