監(jiān)督，在千呼萬喚中展開

　　中新社北京消息：兩會背景：監(jiān)督，在千呼萬喚中展開

　　中新社記者 陳建

　　在民間長久、反復(fù)的呼吁下，制約權(quán)力和加強(qiáng)監(jiān)督的舉措，終于在中國逐漸實(shí)施起來。

　　最新的動向，是國家立法機(jī)關(guān)正在起草監(jiān)督法，并公開許諾，將于二００三年以前出臺。現(xiàn)在，一個旨在對審判、檢察工作中重大違法案件實(shí)施監(jiān)督的法律決定和關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定草案，在審議之中。

　　不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，司法腐敗的危害性比其他領(lǐng)域更大。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)給加強(qiáng)監(jiān)督提出了更緊迫的要求。

　　九十年代，中國共有三萬多名局級以上的官員正因腐敗受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。犯罪分子的職務(wù)越來越高，涉案金額越來越大。幾十萬元的案件屢見不鮮，上百萬的案件頻頻發(fā)生，幾百萬、幾千萬的案件也時見披露。

　　此外，一些政法部門執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，態(tài)度蠻橫，吃拿卡要，循私枉法，拖延推諉，刑訊逼供，百姓極為不滿。

　　自一九九三年八屆全國人大以來，先后有一千六百多人次的全國人大代表，在人代會上提出五十一個議案，要求制定監(jiān)督法，或?qū)λ痉�機(jī)關(guān)違法案件實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定。

　　雖然還有許多原因制約著中國立即出臺一部統(tǒng)一、完備、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督法，但加強(qiáng)監(jiān)督的行動，卻已在此之前就采取了。

　　從一九九八年春天開始，在人民代表的建議、督促下，中國政法系統(tǒng)開始整頓司法隊(duì)伍：復(fù)查案件，糾正錯案，清理“害群之馬”，清退多收費(fèi)，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范。

　　不到半年，各級法院查出一萬五千件錯案，查處違法違紀(jì)干警四千七百多人，其中一百三十多人被追究刑事責(zé)任。最高人民檢察院推行了九條“卡死”的硬性規(guī)定，嚴(yán)禁超越管轄范圍辦案，嚴(yán)禁違法采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超期羈押。

　　發(fā)往北京市民的一萬份調(diào)查問卷，部分地印證整改效果：百分之八十五的被調(diào)查者認(rèn)為，首都政法隊(duì)伍整體形象有了轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)監(jiān)督，不僅有聲有色地出現(xiàn)在政法領(lǐng)域，也扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在針對行政部門的日常工作中。

　　一九九八年底，全國人大常委會增設(shè)預(yù)算工作委員會，以更好地履行對預(yù)算的審批、監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在，預(yù)算工作委員會正在起草關(guān)于中央預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定草案。此外，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)還就社會熱點(diǎn)問題、重大事件等聽取和審議國務(wù)院的工作報告，進(jìn)行“專題監(jiān)督”。 去年，監(jiān)督重點(diǎn)在抗洪搶險；今年則是下崗職工再就業(yè)。

　　有法不依，有時比無法可依還糟糕。今年，全國人大常委會改進(jìn)了執(zhí)法檢查的方式，更加強(qiáng)調(diào)深入基層、輕車簡從：一、兩個委員，加上三、五個隨從，深入實(shí)際和群眾，或走訪，或隨機(jī)抽查，婉拒接待單位層層陪同，更不準(zhǔn)陪餐、送禮。

　　經(jīng)過一段時期的民主法制建設(shè)，人們有理由相信，中國將逐步過渡成一個“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”的法治社會。