中新社北京九月二十日電 題：郵政改革，企業化是未來方向

　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 劉育英

　　中國郵政體制改革醞釀八年，終于實現政企分開的關鍵一步。截至到目前，全國三十一個省、自治區、直轄市已經全部建立了監管機構。

　　新成立的監管機構和此前的各省郵政管理局最大的不同是，過去郵政管理局既是“運動員”又是“裁判員”，而政企分開后，監管機構成為“裁判員”，企業則成為“運動員”。

　　政企分開是去年國務院郵政改革方案所定下的基調。根據改革的目標，郵政業務將改組為中國郵政集團公司，從事普遍服務、競爭性業務(快遞和物流業務)和郵政儲蓄業務。普遍性業務，國家給予補貼；而競爭性業務，將增加市場準入，引入競爭，增加效率，使其成為市場競爭的主體。

　　郵政由于天然的壟斷性和排他性經營，其效率和服務水平始終受到詬病。中國自一九九八年郵政分營以來，郵政系統處于虧損的窘境難以自拔，虧損額一度列各行業之首，郵政改革早在醞釀之中。

　　在國際上，自上世紀八十年代以來，郵政改革風起云涌，出現了德國、澳大利亞、荷蘭、新西蘭等改革成功的國家。而這些國家郵政改革最核心的內容，就是郵政的商業化、企業化。目前，全世界郵政進行企業化改革的已占一百九十個成員國的百分之七十以上。世界郵政正處于一個改革的時代，而中國是這場大變革的一部分。

　　從前幾年起，中國郵政已經開始感受到外界的壓力。由于通信、互聯網的發展，固定電話、手機、電子郵件、即時通訊軟件取代了電報、信函等傳統郵政業務；另一方面，民營快遞公司、物流公司也開始沖擊郵政業務。面對這些挑戰，中國郵政悄悄變臉，推出郵政鮮花、郵政月餅、EMS次晨達等富有競爭力業務。但是，去年中國郵政虧損額達三點九八億，這一方面是由于郵政普遍服務的投入遠大于回報，另一方面是管理效率的低下。

　　根據國際經驗，解決郵政發展的基本問題，就是郵政按照企業化的原則運行。對于中國來說，這個工作已經邁出了第一步。在各省監管機構成立的同時，郵政集團公司及各省分支機構也在緊鑼密鼓的籌備之中。在下一步的改革當中，還要遇到普遍服務和競爭性業務的劃分、專營業務和競爭性業務的劃分等挑戰，不過，郵政業務的政企分離已經不可更改的方向。(完)