每年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，都是兩會代表審議的重頭戲。去年花了多少錢，花得效果如何，今年準(zhǔn)備花多少錢，花得合理不合理，事關(guān)全體公民的生活幸福和全體納稅人的權(quán)益保障，不可不慎重其事也。

　　今年的人大會議上，全國人大代表葉青表示:希望給公共預(yù)算討論一個寬松的環(huán)境。他說，2007年中國的財(cái)政收入達(dá)到5.2萬億元左右，收入迅速增加了，應(yīng)更關(guān)注政府怎樣花這些錢。他認(rèn)為，全國人大總共才開十來天會，中間還要休息，還要審議一些重要的法律、產(chǎn)生政府人選、聽取并通過政府工作報(bào)告，花在討論預(yù)算上的時間很少，這樣預(yù)算開支就很容易和社會需要脫節(jié)。

　　有媒體評論:如果能將審議預(yù)算的會期延長半天，那就好了——國外議會審查政府預(yù)算起碼半年時間，咱們延長到兩天半，這個要求是不是可以考慮？(中國青年報(bào)3月8日)

　　會期延長半天，延長到兩天半，對來自各地的代表進(jìn)入自己的角色，把激動的心情、熱烈的掌聲調(diào)整到認(rèn)真的審議、嚴(yán)肅的表決，肯定有莫大的好處。不過，對于90%以上的代表不是從事財(cái)政預(yù)算專業(yè)的人士來說，延長半天時間也未必能夠從根本上改變“沒看懂”的問題。

　　據(jù)報(bào)道，每年政府預(yù)算審議通過后，都有一些人大代表抱怨“沒看懂”，抱怨“報(bào)告看了也白看”。這是一個“老大難”的問題，各地的人大會議，也存在同樣的困境。我向來喜歡把簡單的問題往復(fù)雜里想，把復(fù)雜的問題往簡單里說。財(cái)政預(yù)算是個復(fù)雜的問題，5.2萬億元左右的財(cái)政收入與開支，又是一個天文數(shù)字。看這本賬時，先把“億”抹掉，只當(dāng)錢包里裝進(jìn)5萬2時如何花。教育開支5000多元，醫(yī)療開支1100元，廉租房開支68元，由此可知，教育花了近1/10，醫(yī)療花了零頭的一半，廉租房花的毛毛雨啦。其他的開支還沒看到，僅此公開的這3筆開支，5萬多收入里才給廉租房68元，顯然是少了點(diǎn)。假如從別的開支壓縮一點(diǎn)，給廉租房1000元，大概住房難的問題，呼聲不會像今天這么強(qiáng)烈。

　　解決財(cái)政預(yù)算“沒看懂”的問題，主要矛盾的主要方面不在于讓全體非專業(yè)的代表都成為財(cái)政專家，而是讓編制預(yù)算的人把預(yù)算講得通俗易懂。現(xiàn)在的問題，“非不能也，是不為也”。不作為的原因也很簡單，再怎么難懂、如何不懂，每年也都能獲得通過。只要代表較真的話，聽不懂就不舉手通過，我相信:編預(yù)算的人一定會千方百計(jì)讓預(yù)算深入淺出、明白曉暢。編預(yù)算的人都聰明極了，這點(diǎn)事不難辦到。真正難辦到的是代表們克服心理障礙，解放思想，實(shí)事求是，“知之為知之，不知為不知”，不怕承認(rèn)自己“沒看懂”。當(dāng)承認(rèn)自己“沒看懂”的代表占到半數(shù)時，看不懂的預(yù)算一定會有一個大改觀，會向著代表們大多數(shù)都看得懂的方向努力。這是看懂財(cái)政預(yù)算的辯證法。

　　作為受人民重托行使民主權(quán)利的人大代表，在審議財(cái)政預(yù)算時，第一個權(quán)利就是要求自己聽得懂、看得明白。會上多提意見，督促財(cái)政部門改進(jìn)工作，會下就不必抱怨了。這也是一個辯證關(guān)系。(蘇文洋）