昨天，《第一財經日報》從有關部門了解到，廣被關注的物業稅已經“秘而不宣”地在中國幾個城市中開始了“空轉”試點。這幾個城市既有東南沿海的發達城市，也有位于中西部欠發達地區的中小城市。

　　“‘空轉’就是沒有實際收稅，但一切工作步驟都和真正收稅一樣，財稅部門、房管部門以及土地管理部門等單位共同參與，要統計物業數量，做測算、評估，做報表，做稅收統計等。”一位參與物業稅改革方案討論的專家告訴記者。

　　至于“秘而不宣”的原因，這位專家表示，物業稅的改革涉及很多部門和各方利益，屬于很敏感的稅種。另外，物業稅也是一個加稅政策，在任何地方試點，都有對當地不公平之嫌。所以，從“空轉”到“實轉”的過程都會保密，真正“實轉”的地點和時間，目前還無法確定。

　　抑制房產投機

　　此前，在北京大學召開的CCER中國經濟第六次報告會，北大中國經濟研究中心主任林毅夫教授直言應該通過征收物業稅來抑制房產投機。

　　“投資、信貸、外貿順差增長過快是當前中國經濟發展中存在的三個問題，投資增長過快則是三個問題的核心問題。在這樣的背景下，房地產的投機性需求過旺就需要政府部門重點考慮。”林毅夫說。

　　林毅夫認為，在房地產宏觀調控中，除了“國六條”、“十五條”等政策，還有兩條稅收政策可以考慮，即物業稅和房地產轉手交易時的資本獲益稅。

　　出臺還很遙遠

　　財政部財政科學研究所所長賈康向本報記者表示，物業稅的開征對于地方財政將發揮作用。“如果物業稅作為地方財政的主要財源支柱，則地方收入會在預算內使用得透明合理，也會轉向優化投資環境、搞公共服務建設等方面。”

　　“未來要將土地交易和土地保有環節的稅收平衡起來，保有環節的稅收是最有支撐力并且可持續的稅源，也是解決地方政府越位和缺位的一個配套措施。”賈康說。

　　但是，物業稅推出還需要一個過程，賈康承認，目前看來，還是一件很遠的事情。

　　一位專家認為，物業稅將主要影響保有環節，使房屋的使用成本上升，當然也會產生影響房價下降的作用。但征收的成本、征收環節配套措施的缺失等原因，都使物業稅推出得并不容易。

　　此外，開征物業稅還需要土地產權合并等條件，這需要以國家土地制度改革為前提。對不動產的評估，如何界定保有的概念，如何保證房地產都被登記在案，并確保登記的真實準確，這些都是物業稅面臨的一個個障礙壁壘。

　　這位專家甚至認為：“‘十一五’結束的時候，也不一定能夠在全國范圍內推行物業稅。”

　　要先在個別城市試點

　　“首先要經過調研和討論，形成一個成熟的方案，之后要經過漫長的立法過程。”上述專家向記者細述這個過程。而在中國，改革的過程中，試點是一個必然的過程。所以，無論是物業稅立法之前還是之后，必然會在個別城市試點。

　　而從以前稅收制度改革的試點經驗來看，只有減免稅的政策才會在個別城市或地區先行試點順利，如減免農業稅、增值稅擴大抵扣范圍的改革等。“那是因為減免稅政策是大家歡迎的。物業稅改革，則是任何城市都不愿意成為試點城市。”這位專家說。

　　目前被選擇成為“空轉”試點的城市還沒有抱怨。“‘空轉’是模擬操作，只是增加了有關部門的工作量，可以說是沒有任何征收難度的。但在實際的征稅過程中，就會有各種糾紛，各種抵制現象出現。”上述專家表示。

　　(來源：第一財經日報 作者：陳黛)