中新網(wǎng)9月4日電 據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，天津港集團(tuán)農(nóng)民工開始入住貽正港口公寓至今已1年零4個(gè)月了。按照當(dāng)初設(shè)想，目前，應(yīng)該有4000名左右的農(nóng)民工居住在這個(gè)電視、電話、熱水器、衛(wèi)生間等設(shè)施齊全，每月只需30多元房租的新公寓。可是，實(shí)際情況令人遺憾，眼下入住新公寓的農(nóng)民工不到2000人。這是為什么？
“藍(lán)領(lǐng)”公寓現(xiàn)身天津港
天津港集團(tuán)從上世紀(jì)80年代中期開始進(jìn)行用工體制改革，加上港口生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展，港區(qū)從業(yè)的農(nóng)民勞務(wù)工逐年遞增，目前，已達(dá)8000多人，分屬21家為天津港提供外包勞務(wù)服務(wù)的公司。
雖然，農(nóng)民工們與天津港集團(tuán)公司沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系，但這8000多名農(nóng)民工已經(jīng)是天津港生產(chǎn)建設(shè)中不可缺少的重要人力資源。天津港堅(jiān)持農(nóng)民勞務(wù)工與正式工“政治上一樣平等、工作上一樣要求、管理上一樣嚴(yán)格、生活上一樣關(guān)心”的原則。
天津港房產(chǎn)公司陳廷華介紹，本世紀(jì)初，天津港集團(tuán)一線作業(yè)的外來(lái)農(nóng)民工中，有4000多人長(zhǎng)期居住在港區(qū)內(nèi)的老舊宿舍或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，居住條件差、生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，妥善解決農(nóng)民工居住條件迫在眉睫。當(dāng)時(shí)，天津貽成集團(tuán)準(zhǔn)備啟動(dòng)塘沽區(qū)的一處“爛尾樓”。于是，天津港集團(tuán)的困難與貽成集團(tuán)的項(xiàng)目一拍即合，“爛尾樓”正式改建專為天津港農(nóng)民工服務(wù)的“貽正港口公寓”的工程正式上馬。
2004年底，由一個(gè)19層高的主樓和兩幢裙樓組成的貽正港口公寓竣工完成，其總建筑面積超過(guò)4萬(wàn)平方米，630個(gè)房間可供4800人同時(shí)住宿。為最大限度滿足農(nóng)民工的生活需要，各房間都配備了獨(dú)立的衛(wèi)生間以及電視、電話、熱水器、儲(chǔ)物柜、書桌等基本設(shè)施。公寓內(nèi)還設(shè)有2000平方米的食堂，以及閱覽室、臺(tái)球桌等娛樂(lè)設(shè)施。
天津港口職工交流服務(wù)中心主任王金忠介紹，公寓建成后，簽訂了一個(gè)三方合約：多家勞務(wù)公司與貽成集團(tuán)簽訂了租賃合約；天津港集團(tuán)簽下?lián)：霞s。天津港集團(tuán)還決定：入住公寓每人每月187元的費(fèi)用，天津港集團(tuán)承擔(dān)150元，農(nóng)民工個(gè)人付37元。農(nóng)民工上下班有班車接送，費(fèi)用由發(fā)包的天津港集團(tuán)下屬各公司負(fù)擔(dān)。
2005年4月1日，第一批天津港農(nóng)民工正式入住貽正港口公寓，蠃得了一片叫好聲。因?yàn)樽∫惶熘换ㄒ辉噱X，貽正公寓因此被譽(yù)為“一元錢”公寓。
入住不足，“一元錢公寓”處境尷尬
入住公寓的山東籍農(nóng)民工封振虎說(shuō)：“我在天津港工作了14年，其中有13年的時(shí)間住在港區(qū)內(nèi)，宿舍既臟又吵，干完一天的活，想好好睡一覺(jué)都不行。現(xiàn)在，生活條件好多了，公寓門口有保安，樓道專門有人打掃衛(wèi)生，干完活回來(lái)，能洗上熱水澡，隨時(shí)都能在公寓食堂吃上熱飯……”
據(jù)了解，為了農(nóng)民工們吃好、住好，2005年，天津港集團(tuán)僅班車費(fèi)就花了大約140萬(wàn)元；住宿補(bǔ)貼200多萬(wàn)元；為了降低餐廳飯菜價(jià)格，還為承包餐廳的勞務(wù)公司補(bǔ)貼房租20多萬(wàn)元。
但是，各方面的努力并沒(méi)有換來(lái)蜂擁的入住者。羅衛(wèi)顏已經(jīng)在天津港打工3年，但是，卻沒(méi)有入住各方面看起來(lái)都很方便的公寓，而是依然跟表哥一起擠在外面的出租房里。如今，天津港集團(tuán)當(dāng)初認(rèn)為肯定會(huì)入住公寓的農(nóng)民工中，約有一半人做出了與羅衛(wèi)顏同樣的選擇。
王金忠說(shuō)：“我們也發(fā)現(xiàn)讓農(nóng)民工入住公寓并沒(méi)有當(dāng)初想像的那么容易。等正式簽合約時(shí)，各公司報(bào)的人數(shù)一下子降到了3800人，正式入住又變成了不到2000人。”
貽成集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師陳慧說(shuō)，2005年4月一個(gè)月，貽正港口公寓只住進(jìn)了100多人，到2006年春節(jié)前，入住公寓的農(nóng)民工約有1700多人，目前約有1800人左右。
據(jù)她介紹，按3800人、每人每月187元的住宿費(fèi)推算，貽成集團(tuán)大約10年便可以收回投資。但2005年4月-12月底，貽正港口公寓實(shí)際收入為240萬(wàn)元，不算繳稅、折舊等，同期公寓的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出是230多萬(wàn)元，收入連歸還貸款利息都不夠。開始公寓3幢樓都住有農(nóng)民工，為了節(jié)省開支，只好關(guān)閉了2號(hào)樓，讓民工們集中住宿。
陳慧說(shuō)：“當(dāng)初，無(wú)論如何也沒(méi)有想到其結(jié)果會(huì)是這樣。回過(guò)頭來(lái)看，雙方合作時(shí)，確實(shí)把為農(nóng)民工服務(wù)這件事情想得太簡(jiǎn)單了。盡管這類公寓本身就是微利項(xiàng)目，但是，對(duì)于企業(yè)而言，一個(gè)項(xiàng)目長(zhǎng)期虧損，畢竟是一個(gè)問(wèn)題，而這一切又不會(huì)盡快好轉(zhuǎn)，所以，眼下真有‘騎虎難下’的感覺(jué)！”
面對(duì)農(nóng)民工“分化”，城市準(zhǔn)備好了嗎？
究竟是什么因素，影響了天津港的農(nóng)民工入住公寓的積極性呢？
據(jù)了解，天津港集團(tuán)公司一線作業(yè)的農(nóng)民工月收入基本能達(dá)到2000元左右，在當(dāng)?shù)靥?hào)稱“農(nóng)民工中的貴族”，住港口公寓，月房租、水電費(fèi)加在一起不過(guò)五六十元，而租房住，就是條件最差、地處城郊接合部的平房，每月房租也得100多元。顯然，農(nóng)民工不住公寓并不是“錢”的問(wèn)題。
有關(guān)方面人士表示，設(shè)施的不完善是貽正港口公寓缺乏吸引力的原因之一。
陳慧說(shuō)，“爛尾樓”基礎(chǔ)上改建的公寓存在先天“缺陷”，這給入住的農(nóng)民工帶來(lái)了諸多不便。比如，樓層沒(méi)有公用衛(wèi)生間，每個(gè)房間設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間，表面上看起來(lái)?xiàng)l件優(yōu)越，實(shí)際使用卻極不方便，只要有一個(gè)人在衛(wèi)生間，其他幾個(gè)人就沒(méi)有辦法洗漱、洗衣服，早起時(shí)段，這個(gè)問(wèn)題更加突出。另外，由于當(dāng)初沒(méi)有想到會(huì)有那么多的農(nóng)民工帶家屬，所以3幢公寓都不具備生火做飯的條件，客觀地說(shuō)，這在相當(dāng)程度上影響了農(nóng)民工入住公寓的積極性。
與同在天津港打工的表哥住在一起的山西人羅衛(wèi)顏說(shuō)：“和表哥住的房子肯定不如公寓好，可吃的順口、生活習(xí)慣一樣，條件再差也是‘家’的感覺(jué)。”
天津社會(huì)科學(xué)院社科研究所長(zhǎng)期從事農(nóng)民工問(wèn)題研究的張雪筠說(shuō)：“設(shè)施不完善只是農(nóng)民工‘拒絕’公寓的表層原因。貽正港口公寓不成功，其實(shí)，還有更加深層的原因，一方面，本該是一種純粹的市場(chǎng)行為，無(wú)形之間，卻帶有較為濃厚的自上而下的行政色彩；另一方面，也是最重要的原因——事先缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究。所以導(dǎo)致這一結(jié)果的出現(xiàn)。”
張雪筠提醒說(shuō)，目前從中央到地方都著力于改善農(nóng)民工待遇。新待遇、新政策不斷出現(xiàn)，需要注意的是，不應(yīng)忽視近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工出現(xiàn)分化，當(dāng)他們的經(jīng)濟(jì)地位處于準(zhǔn)市民階段時(shí)，必然要求更多的權(quán)利。“天津港農(nóng)民工公寓叫好不叫座”反映出面對(duì)農(nóng)民工的分化和已經(jīng)轉(zhuǎn)變的需求，有關(guān)方面并沒(méi)有做好準(zhǔn)備。
她說(shuō)，政府及相關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注并研究農(nóng)民工的分化、分層現(xiàn)象，對(duì)他們的新需求提供相應(yīng)的政策環(huán)境、服務(wù)和引導(dǎo)，在城市發(fā)展中注意給處于準(zhǔn)市民階段的農(nóng)民工留下相應(yīng)的生存空間。(鄒蘭 劉海峰)
