中新網(wǎng)9月30日電  29日，《上海證券報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱31號(hào)文)，摸清全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，國(guó)土資源部日前急電各地，對(duì)工業(yè)用地出讓價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并要求于10月20日前將調(diào)查結(jié)果上報(bào)國(guó)土資源部。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部針對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控一環(huán)緊過一環(huán)，低價(jià)獲取工業(yè)用地的時(shí)代或?qū)⒔K結(jié)。

　　工業(yè)開發(fā)區(qū)成調(diào)查重點(diǎn)

　　日前，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)文)，要求各地國(guó)土部門調(diào)查“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”、“新增工業(yè)用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)”等情況。

　　據(jù)悉，其中，“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”的調(diào)查主要針對(duì)經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)的工業(yè)開發(fā)區(qū)。如果沒有開發(fā)區(qū)，則調(diào)查按縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。

　　“為了招商引資，工業(yè)開發(fā)區(qū)成為各地的一張‘王牌’。”國(guó)土資源部直屬研究機(jī)構(gòu)一位專家向《上海證券報(bào)》表示，“開發(fā)區(qū)低價(jià)售地的現(xiàn)象也最為突出。”

　　通知還顯示，此次不但要調(diào)查開發(fā)區(qū)占地規(guī)模和開發(fā)程度，還要更多側(cè)重于對(duì)地價(jià)的調(diào)查。具體包括：平均征地補(bǔ)償費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、平均前期開發(fā)成本、平均成交地價(jià)、協(xié)議出讓最低價(jià)、工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)，以及平均租金水平等。

　　調(diào)查時(shí)間相當(dāng)緊迫

　　據(jù)了解，這是今年國(guó)土資源部第二次發(fā)布緊急通知。此前，基于從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，國(guó)土資源部曾于5月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，此后國(guó)務(wù)院便出臺(tái)了31號(hào)文。

　　據(jù)悉，39號(hào)文發(fā)文時(shí)間在9月28日，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間為10月20日，可見時(shí)間非常緊張。39號(hào)文要求，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要高度重視本次調(diào)查工作，把其作為當(dāng)前貫徹落實(shí)31號(hào)文的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織得力工作班子及時(shí)開展工作。

　　39號(hào)文還特別要求，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門接到通知后，要及時(shí)召開工作部署會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)，按時(shí)完成本地工業(yè)用地出讓價(jià)格的調(diào)查工作。各地國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)所填報(bào)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)核查，確保上報(bào)資料的真實(shí)準(zhǔn)確。

　　要還原工業(yè)用地本來價(jià)值

　　“解決工業(yè)用地低價(jià)出讓問題是此次土地調(diào)控的重要任務(wù)之一。”國(guó)土資源部新聞處負(fù)責(zé)人日前向《上海證券報(bào)》表示，土地出讓金和工業(yè)用地是本輪土地調(diào)控最核心的兩個(gè)內(nèi)容。

　　據(jù)了解，國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)冷宏志此前曾特意趕赴浙江省湖州市，實(shí)地調(diào)研該市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)政府工業(yè)用地拍賣情況。據(jù)了解，那次拍賣是在國(guó)務(wù)院31號(hào)文公布后的第三天進(jìn)行的，一共推出7宗65畝工業(yè)用地，最終以3644萬元成交，每畝均價(jià)為56萬元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人上述做法的用意，主要是打消一些地方對(duì)工業(yè)用地招拍掛出讓的擔(dān)心，進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)用地招拍掛的決心。

　　根據(jù)31號(hào)文要求，中國(guó)將統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和；工業(yè)用地原則上應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

　　“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。”國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查直接目的就是摸清全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，“根本上還是為落實(shí)31號(hào)文，還原工業(yè)用地本來價(jià)值。”(于祥明）