去年一年，全國新增建設(shè)用地使用費流失近550億元。國家土地副總督察甘藏春表示，新政策實施后地價總水平將有較大幅度提高。有開發(fā)商稱提高工業(yè)用地價格，勢必推動房價進一步上漲。(10月25日《中國經(jīng)濟時報》)
據(jù)悉，工業(yè)用地價格上漲已成定局。甘藏春表示，如相關(guān)措施全面推開，地價總水平將增長三分之一到二分之一。不同用途土地地價受到的影響不盡相同，根據(jù)測算，工業(yè)實際用地的出讓價格將提高40%-60%，而房地產(chǎn)用地出讓價格將基本持平。
顯然，有關(guān)部門的土地新政，將對土地市場產(chǎn)生巨大的“價格調(diào)控”作用。然而，這反而讓普通百姓“擔(dān)驚受怕”。因為，有開發(fā)商表示，工業(yè)用地價格上漲不光會影響到對工業(yè)的投資，還會推動房價上漲。過去許多房地產(chǎn)開發(fā)商手中相當(dāng)數(shù)量的土地是由工業(yè)用地演變而來的，因此成本比較低，如今，不僅地價上漲了，建材、人工、相關(guān)配套及稅費等均出現(xiàn)了較大幅度的上漲，此外，各種強制性規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施等要求也更加嚴(yán)格，總體來說，成本增加了不少。自然，這勢必導(dǎo)致房價的進一步上漲。
誠然，土地新政“價格調(diào)控”首先會沖擊開發(fā)商的利益，因此，不能排除他們的“推動房價上漲”論是一種抵觸新政策的論調(diào)。然而，客觀上，應(yīng)該看到，這一論調(diào)也并非完全沒有道理。實際上，正如有關(guān)專家分析指出，工業(yè)用地的價格高漲，還會對許多地方，特別是西部地區(qū)的招商引資造成沖擊，地方經(jīng)濟也難免因此受到影響，“如果土地成本提高50%，一個企業(yè)可能破產(chǎn)。”一些百姓的就業(yè)機會減少、收入降低，顯然會進一步凸顯房價的高昂。
所以，這一土地新政會推動房價進一步上漲，如果真的不幸被言中，那么，這對于已經(jīng)苦于做房奴的百姓來說無疑是雪上加霜，這又怎么能不叫他們“擔(dān)驚受怕”？
事實上，在當(dāng)前，適當(dāng)采取“價格調(diào)控”，提高工業(yè)用地價格，確實有其正當(dāng)?shù)睦碛伞Ｕ{(diào)查顯示：工業(yè)用地出讓價格偏低，普遍在每畝10萬元以下。民營企業(yè)貴一些，其他性質(zhì)的大企業(yè)一般都在3萬元以下。如果碰上汽車企業(yè)以及一些世界500強企業(yè)，許多地方政府通常實行的是“零地價”或只是象征性地收取一些費用。這種地方政府為了招商引資惡性競爭、無視市場規(guī)則和國家整體利益盲目壓低工業(yè)用地價格的做法，帶來了許多嚴(yán)重的后果，例如造成不少工業(yè)企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”，大量囤地，進一步攪亂了房地產(chǎn)市場。因此，工業(yè)用地價格確實應(yīng)該得到調(diào)整。但問題在于，這樣的調(diào)整，不應(yīng)該讓百姓過分“擔(dān)驚受怕”，更要避免讓百姓來最后承擔(dān)代價。
實際上，工業(yè)用地價格長期以來畸低也罷，當(dāng)前房價畸高也罷，不難看到，地方政府的利益沖動、違法違規(guī)作為，背離中央宏觀調(diào)控政策而搞“下有對策”，是一個重要的因素。工業(yè)用地之所以被賤賣，或者是白送，房價之所以不斷上漲，或者是虛高，與當(dāng)前的稅收體制、土地制度以及對干部的考核方式均有很大的關(guān)系，而歸根到底與地方政府及其官員的一些違法違規(guī)、違反政策的作為有很大的關(guān)系。所以，真正要理順土地市場秩序，首先就要強化對地方政府及其官員的責(zé)任追究，做到“紀(jì)律嚴(yán)控”，然后才能順利實施“價格調(diào)控”。否則，“價格調(diào)控”不僅難以達到預(yù)期目的，反而會有進一步抬高房價、增加百姓負(fù)擔(dān)的風(fēng)險，而工業(yè)用地價格的高漲，未必不能成為某些地方政府及官員新的“以地圈錢”的良機。
應(yīng)該說，當(dāng)前國家在“紀(jì)律嚴(yán)控”方面也已經(jīng)做了大量工作。特別值得一提的是，9月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對鄭州市違法批準(zhǔn)征占土地問題進行了嚴(yán)肅處理，相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。但是，土地政策“紀(jì)律嚴(yán)控”是否已經(jīng)取得了完滿的成效，還有待于實踐的進一步檢驗，可以說是任重道遠。在這種情況下，有關(guān)部門推行新政搞“價格調(diào)控”，不能不說是依然冒著巨大的風(fēng)險，這個風(fēng)險，不應(yīng)該讓百姓來“擔(dān)驚受怕”，而應(yīng)該有更多的措施，確保百姓的權(quán)益。
(來源：中國經(jīng)濟時報 作者：鄧清波）
