中新網9月27日電 據新京報報道，全國人大常委會今日將在北京就個稅起征點提高到1500元是否合理舉行聽證會，目前在全國人大常委會、財政部、國稅總局以及社會群眾中對起征點的意見非常多，有專家認為，要想通過聽證達成共識將相當困難。

　　難以達成共識

　　這次聽證會的聽證陳述人包括年滿18周歲，有工資、薪金收入的公民15人至20人；草案起草部門財政部、國家稅務總局和國務院法制辦公室的代表各1人；以及全國總工會的代表1人，東、中、西部省、自治區財政或者稅務部門的代表共3人，直轄市財政或者稅務部門的代表1人。

　　人民大學財政系副主任張文春表示，對個稅修改問題采取聽證會的形式是一種進步，稅收政策直接影響到了征納雙方的利益，是一個公共選擇的過程，政府的決策透明度有望通過這個過程得到加強。

　　同時張文春表示，雖然采取了聽證會的形式，但是由于目前各方面意見仍然不統一，很難在會后達成共識。

　　他表示，目前中國在稅法制定上，仍然采用的是部門立法，草案的起草者是財政部、國家稅務總局等行政機構，作為征管機構在起草草案時很難體現納稅人的利益，而在國外，稅法起草班子是由立法機構下設的部門進行，并在多方參與下實現，這有利于法律站在征納雙方中間，保持中立的態度。

　　依托身份證號碼建立納稅檔案

　　盡管目前對起征點仍然爭議頗多，但是政府部門對未來的稅改方向已經大體明確，國家稅務總局副局長王力日前表示，未來稅務部門將依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準確的納稅人檔案。根據國稅總局的統計，截至今年上半年，稅務機關已經對660萬重點納稅人建立了檔案。

　　王力表示，未來將加強對納稅人的現金管理，執行個人銀行賬戶實名制，加快各銀行間聯網建設，實現信息互聯互通。個人在從事各項金融活動時，應當登記實名和身份證號碼，對個人大額存量財產也應實行實名制。(陳光）