中新網10月24日電 據香港媒體綜合外電報道，歐盟代表日前提出，互聯(lián)網應由各國政府共同管理，這一觀點贏得了許多國家的認同。到底由誰來監(jiān)管全球互聯(lián)網，目前享有管理權的美國與其它國家發(fā)生了激烈的爭執(zhí)。美國總統(tǒng)布什上周會見歐盟委員會主席巴羅佐時特意提出了這一問題，對此，雙方的意見截然不同。

　　美獨享域名否決權

　　對大多數使用互聯(lián)網的人而言，能否順利登陸是他們唯一關心的問題。但隨著互聯(lián)網成為許多國家重要的基礎設施，例如巴西90%的稅款通過互聯(lián)網征收，誰來控制互聯(lián)網這一問題就變得尤為關鍵。

　　眾所周知，互聯(lián)網現在的幕后擁有者是美國政府。在互聯(lián)網創(chuàng)建早期，具有遠見的美國商務部便積極推動和資助互聯(lián)網的拓展。在互聯(lián)網成長為全球性網絡后，美國商務部于1998年設立了一家私營公司——國際互聯(lián)網名稱和編號分配公司(ICANN)，具體負責互聯(lián)網頂級域名的運營。舉例來說，布什政府最近反對通過以.xxx為后綴的色情網站域名，而這一否決權只有美國獨享，其他任何政府或組織都沒有這一權力。現在，美國商務部仍保留著對互聯(lián)網的全面控制。今年6月，該部發(fā)表聲明稱，將無限期保留對‘根服務器’的控制權。而根服務器是整個互聯(lián)網域名系統(tǒng)的基部。

　　在聯(lián)合國組織的一系列會議中，一些第三世界國家包括巴西、中國、古巴、伊朗紛紛要求減小美國對全球互聯(lián)網的影響力，近日還專門起草了一個要求對全球互聯(lián)網管理進行改革的提案，準備11月份提交給聯(lián)合國峰會討論，歐盟最近也表示對該改革提案給予積極支持。

　　但美國國務院信息政策協(xié)調人戴衛(wèi)·格羅斯表示：“雖然美國和歐盟都希望從中找到共同的利益，但為了達到這一目的我們并不會放棄自己的原則。”布什與巴羅佐討論了歐盟對于上述針對互聯(lián)網管理改革提議的立場，但格羅斯沒有透露會談的詳細內容，白宮也沒有披露相關內容。

　　歐盟吁建“合作模式”

　　英國貿易和工業(yè)部負責業(yè)務關系的負責人戴維·亨登，目前正在瑞士日內瓦代表英國政府和歐盟參加定于11月舉行的信息社會世界峰會第三輪預備會議。亨登在會議上對互聯(lián)網的控制權提出了一項新的改革計劃，他表示，歐盟決心終結美國政府對互聯(lián)網的單級控制。為此，歐盟已提出兩項大膽的改革建議：一是成立一個新的論壇，負責制定互聯(lián)網的公共政策；二是設立由各國政府參與的“合作模式”，一起管理互聯(lián)網。亨登的建議贏得許多國家的認同。

　　美國代表則響應說，美國“絕不會允許任何變化”影響美國在控制互聯(lián)網方面的“傳統(tǒng)地位”。但美國的強硬反對似乎并不起效。各國政府有望在信息峰會上達成一項協(xié)議，美國政府長期以來對互聯(lián)網域名管理的壟斷地位或許將就此終結。

　　監(jiān)管政策恐復雜化

　　然而言論自由倡導者及商業(yè)組織對此卻有所顧慮，他們擔心更多國家參與管理會導致監(jiān)管政策更加復雜，造成電子商務環(huán)境惡化等不利后果。例如，美國計算器技術行業(yè)協(xié)會(Comp TIA)強調指出，它支持“以市場為基礎”的解決方案，并不贊成擴大聯(lián)合國監(jiān)管權的做法�；ヂ�(lián)網.uk域名管理機構Nominet也表達了同樣的看法。

　　商業(yè)組織的擔心主要在于，互聯(lián)網管理權劃歸聯(lián)合國之后，各成員國會提出五花八門的提議，有可能造成管理上的混亂，這些提議包括“消費者保護”、對域名使用征稅、將I-CANN并入聯(lián)合國機構等等。聯(lián)合國此前也提議創(chuàng)立一個國際征稅機構，考慮對郵件征稅，其報告稱，100條信息征稅一美分可以“忽略不計”。

　　美國國務院國際電信與信息政策顧問委員會在日前召開的一次會議上表示，長期以來國際互聯(lián)網的管理一直運行良好，因此美國不打算出讓手中的管理權。美國兩黨對此問題的立場空前一致，眾議院兩黨代表致信格羅斯，要求他不能向國際壓力低頭。