中新網11月2日電 據《北京娛樂信報》報道，10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議高票表決通過了關于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅的起征點由現行的800元正式提高至1600元，并將于2006年1月1日起正式施行。

　　1日，北京各界代表齊聚一堂，聊聊起征點調整將會給百姓生活帶來的變化。

　　京城400多萬人減輕稅負

　　北京市地稅局個人所得稅管理處副處長劉安樂1日表示，從全國來看，每個工薪階層都是這次個稅改革的直接受益人，尤其是低收入人群。所以這一政策幾乎是涉及全國的每個家庭。具體北京來說，起征點提高，北京就將有400多萬人減輕納稅額，全市因此減少約10億元的稅收。我們主要考慮的是工薪階層，工薪階層繳納個人所得稅的比例非常大，占65%以上，有的地方還可能更高一些，占到70至80%，這次調整抓住了稅收最主要的一個群體。

　　四險一金可在個稅中抵扣

　　據了解，個稅起征點提高后，除了1600元的扣除標準外，現在不作為納稅基數的“四險一金”也是允許抵扣的，這樣就使實際扣除額超出了1600元。四險一金，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和住房公積金。這個政策對于北京的工薪階層而言，很多人都會從中受益。

　　市地稅局個人所得稅管理處副處長史小軍說，超額累進稅率的設置就是為了發揮稅收的調節作用。1994年的個人所得稅的稅制，是在1980年的基礎上經過修改確定的，800元的費用扣除標準是符合當時情況的。到2005年經過10多年的發展，現在的平均工資已經是原來的近十倍了，提高工資薪金所得費用扣除標準的呼聲越來越高。在這種情況下，第一輪的個人所得稅改革做出了調整費用扣除標準的決定，今后的個稅改革方向要從單項稅制向綜合稅制過渡。

　　個稅申報系統需要跟著調

　　承擔本市個人所得稅征收和服務軟件系統建設的北京博士山科技有限公司總經理李佳怡女士在發言時說，“我們公司在2002年首次研發的個稅申報系統，當時叫‘監控’、‘監管’計算機系統，到2003年的時候，市地稅局強調了對納稅人的服務，把監管和監控改成‘服務管理系統’，雖然只是一個細節，卻體現了政府部門全新的服務觀。”

　　李佳怡說，起征點的調整，對博士山這樣的專業稅務服務軟件開發行業無疑是一個新的課題，個稅的申報納稅系統也要隨著個稅改革而調整，為了保證明年1月1日起申報系統能按時執行新的起征點，公司上下現在都非常關心個稅調整的每一個細節。

　　改革對三類人的影響不大

　　調整起征點，并不是所有人都關心的話題。北京大學光華管理學院的劉博士說，起征點在稅制上對三類人沒有什么意義。一是對高收入者是沒意義的，二是對灰色收入是沒意義的，三是對收入處于高增長的人群是沒意義的。

　　個稅改革只是剛剛起步

　　北京大學光華管理學院的劉博士認為，目前的個稅改革只是開了一個頭，今后，改分類征收為綜合征收，分項扣除等將對個稅產生更大的影響，吸引更多人的目光。

　　空軍指揮學院杜祥楚教授說，個人認為大家光談起征點的調整為工薪階層帶來好處，只從這樣的角度看是有欠缺的。這次改革提了兩點，一是起征點往上提了，二是要求納稅人的申報。怎么樣對國家有利，怎么樣對個人有利？我理解稅收有兩方面的作用：一是促進生產，二是公平分配。

　　杜教授認為，下一步個稅改革，在進行之前一定要有充足、動態的數據作為支撐，對不同地區的費用額度進行科學測算，有了這些信息之后，怎么做決策，要用信息化的系統。信息化系統的建設無邊界。信息服務完善后可以提高執政能力，把納稅人和征管人員融合在一起，讓納稅人本身也得到很大的好處，這對于構建和諧社會還是會發揮不小的作用。

　　新聞鏈接：扣除額、起征點

　　“扣除額”與“起征點”不是一回事。費用扣除額是對個人收入征稅時允許扣除的費用限額。當個人收入低于費用扣除額時，無須納稅；當個人收入高于費用扣除額時，則對減去費用扣除標準后的個人收入征稅。