中新網11月29日電 “內外資企業的所得稅政策必將統一。”11月16日，中國財政部部長金人慶在2005全球工商領導人論壇上表示。而在同一天，財政部副部長樓繼偉則表示，“內外資企業所得稅合并的草案尚未提交全國人大常委會。”

　　今日出版的新京報載文指出,按照立法程序，一部新稅法先要形成一個相關部門一致同意的新稅法文本，然后再依次提交到國務院常務會議、全國人大常委會或全國人民代表大會討論并通過，最早可于次年起開始實施。這意味著明年起實施統一的內外資企業所得稅制已不現實。即使明年國務院和人大常委會都能順利通過，最早也要等到2007年才能實施。

　　最佳時機？

　　“如果今年采納并稅方案，明年實施，顯然會給經濟發展帶來新的思路和推動力，但很遺憾，機會錯過了。”北京石油化工學院的陳華亭副教授表示。

　　今年以來，財政部也一改以往對并稅話題的低調，金人慶部長和樓繼偉副部長多次在公開場合表示，今年實行兩稅并軌，時機不僅已經完全成熟，而且是最佳時機。

　　關鍵因素在于，中國財政恰好處于“有足夠改革本錢”的階段。2004年的5300億元財政增收已經解決了并稅改革的最大難點之一———改革成本的問題。

　　“絕對不能因此而繼續猶豫、拖延內外資所得稅率的并軌，否則今后的難度更大。去年的財政增收達到了5300億元，這是一個最好的時機，機不可失啊！”金人慶在1月12日的會議上表示。此前，金人慶曾透露，盡管幾年前財政部就制訂了有關內外資企業所得稅率并軌的完整方案，但最終沒有下決心。

　　事后財政部測算，如果當時并軌，由此減少的財政收入不過200億-300億元，而現在由于稅基擴大，如果實行所得稅并軌方案，減少的財政收入將超過1500億元，甚至會達到2000億元。“今年沒通過，預示著中國未來將為這項稅改繼續付出更大的成本。”陳華亭認為。

　　反思利用外資

　　“并稅不是不會影響利用外資，但現在利用外資的情況就正常嗎？外資到底給國家、國民帶來多大好處？”財政部一位人士反問。

　　9月中旬，國稅總局公布的“2004年度中國納稅500強企業排行榜”顯示：2004年外商及港澳臺商投資企業納稅百強的納稅額為627.77億元，與2003年納稅額627.65億元基本持平，從納稅總量相對數來看，2004年增長率基本為零。

　　他表示，公開資料顯示，目前在中國境內的50多萬家外資企業中，有60%賬面虧損，年虧損總額達1200億元。而另有數據顯示，外商近年來一直在不斷追加投資，有些外資企業投資增長率平均年達30%-40%.

　　“長虧卻不倒，顯然不符合市場經濟法則和企業經營常規。”陳華亭認為，這從另一方面同樣證明不少外資企業存在偷逃稅或避稅行為。

　　據國稅總局的數據顯示，中國外資企業年避稅額超過300億元以上，占到了2004年納稅百強納稅總額的近一半。“也就是說，大量外商投資并沒有實現對國家財政應有的貢獻，拿走大量財富的同時，卻沒有應有的回報。”陳華亭表示，出現“投資悖論—避稅—納稅悖論”這個鏈條的根本原因在于我國不完善的稅制，而兩稅合并正是他反復強調的重要解決辦法。

　　此外，外貿繁榮給普通國民又帶來什么？

　　中國商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂的研究結果顯示，從1993年起到2003年，中國GNI(國民收入總值)數量年年少于GDP(國內生產總值)，而且GNI與GDP差額有越來越大的趨勢。按照國家統計局的定義，GNI指“一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內收入初次分配的最終結果，即國民總收入。”

　　王志樂接受媒體采訪時表示，這一差額表明，中國國內創造的價值有一部分(每年約1000億元人民幣)并沒有成為中國國民收入，而是流向國外變成外國國民的財富。

　　“不能夠給國家、國民帶來切實好處卻還在吸引外資，我認為等于是把中國市場白白地拱手相讓。”11月23日，北京東方人管理顧問機構首席顧問陳東表示，該機構是一家私人的管理咨詢公司。

　　他認為，中國絕對擁有重構新規則的權力，外資要想進來就應該遵從中國自己的游戲規則。“從西方商業游戲規則來看，誰擁有市場，誰就掌控話語權，美國是這樣，那么讓跨國公司趨之若鶩的中國呢？”(記者 高澤陽)

　　相關鏈接 何謂企業所得稅

　　企業所得稅是指對中華人民共和國境內的一切企業(不包括外商投資企業和外國企業)，就其來源于中國境內外的生產經營所得和其他所得而征收的一種稅。

　　應納所得稅額=應納稅所得額×稅率

　　公式中“應納稅所得額”即納稅人納稅年度收入總額減去準予扣除項目后的余額。

　　“企業所得稅稅率”有法定稅率和優惠稅率兩種。法定稅率是33%；優惠稅率是指對應納稅所得額在一定數額之下的企業給予低稅率照顧，分為18%和27%兩種。年應納稅所得額在3萬元以下(含3萬元)的減按18%的稅率征收；年應納稅所得額超過3萬元至10萬元以下(含10萬元)的，減按27%的稅率征收。

　　國內目前實行三種不同的企業所得稅率，其中外資平均為11%，內企為22%，國有大中型企業為30%.