中新網(wǎng)8月2日電 最新一期香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》載文稱，財政部副部長樓繼偉與商務(wù)部部長助理陳健，7月中旬分別在不同場合就內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并問題發(fā)表了意見相左的看法，內(nèi)外資企業(yè)所得稅何時合并再度引起關(guān)注。但仔細推敲財政部、商務(wù)部兩位高官的講話，考慮中國日見寬松的財政經(jīng)濟狀況和已經(jīng)放慢的經(jīng)濟發(fā)展速度，就不難看出中國實施內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌正漸現(xiàn)良機。
財政部副部長樓繼偉在7月12日“中國改革高層論壇”上表示，實行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并不會明顯加重外資企業(yè)的負擔。現(xiàn)行外資企業(yè)的部份稅收優(yōu)惠政策將會被產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策所取代；現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策將考慮給予一定的過渡期，加上全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，對外資企業(yè)來說實際上還可以起到減輕稅負的作用。據(jù)樓繼偉介紹，中國正計劃把兩套企業(yè)所得稅制合并起來，在適當降低名義稅率水平的同時，實行統(tǒng)一的稅收制度和稅收政策。在此基礎(chǔ)上，依法加強稅收征管，使名義稅率和實際稅負盡量接近，以利于改善投資環(huán)境，促進公平競爭。
在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌問題上，主管外商投資的商務(wù)部與財政部的態(tài)度截然相反。商務(wù)部部長助理陳健7月12日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，現(xiàn)階段中國相對勞動力成本在上升，資源又短缺，在沒有相對穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應(yīng)該繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
文章指出，表面看，財政部、商務(wù)部在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌問題上觀點對立，但仔細分析，兩個部門政策分歧之中仍有“交點”：交點一：財政部的內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革思路，是降低名義稅率。也就是說，要通過改革，把內(nèi)資企業(yè)高于外資企業(yè)約10個百分點的稅率降下來，使兩者的名義稅率和實際稅負盡量接近，實現(xiàn)公平競爭。在實際操作中，并不會增加外資企業(yè)的稅負，從而不會對中國吸引外資政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生大的影響。
交點二：中國在過去對外資稅收政策曾經(jīng)進行過調(diào)整，在新政策公布時均有類似承諾：已經(jīng)簽定的投資合同，按合同中規(guī)定比率和期限享受稅收優(yōu)惠。在內(nèi)外資所得稅并軌政策推出后已經(jīng)簽定的外商投資合同，相信仍會有這樣的承諾，可以保持吸引外資政策的穩(wěn)定性。
交點三：內(nèi)外資所得稅并軌后，外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠將逐漸消失，但對外商的政策優(yōu)惠仍然存在，即由過去的稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。
文章指出，6月下旬財政部部長金人慶對內(nèi)外資所得稅并軌問題斬釘截鐵的回答，很大程度上是中國目前的財政收入狀況良好才使他對內(nèi)外資所得稅改革胸有成竹。國家稅務(wù)總局7月中旬發(fā)布的消息說，今年上半年全國稅收收入穩(wěn)定增長，共入庫15,810億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收)，與去年同期相比，增長21.7%，增收2,819億元。按照當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，專家預(yù)計全年稅收增收將超過5,000億元。
2004年稅收增收5,000億元，2005年又將增收5,000億元，為中央政府推行內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌提供了強大的經(jīng)濟支撐，也使這一改革面臨多年不遇的良機。若想取之，必先予之，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌將使內(nèi)資企業(yè)發(fā)展后勁更足，從而為中央和地方財政提供更加充足的稅源。財政部長算的是保持經(jīng)濟良性循環(huán)的大賬。
另外，經(jīng)過中央政府推行一年多的以控制經(jīng)濟過熱發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，目前中國經(jīng)濟增長已處于合理狀態(tài)中。專家預(yù)計，目前通貨膨脹的勢頭已經(jīng)有效抑制，并應(yīng)注意引發(fā)新的通貨緊縮。在經(jīng)濟增長比較穩(wěn)定的條件下，實施內(nèi)外資所得稅并軌也是良好的機遇。因為在市場經(jīng)濟條件下，減稅可產(chǎn)生經(jīng)濟擴張效應(yīng)。
文章認為，中央政府應(yīng)當按照WTO規(guī)則的要求，在國家財政具備足夠財力的條件下，把握好宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，選擇實施稅改的切入點，大膽推進內(nèi)外資所得稅并軌改革。
