農官自我轉變

　　精兵簡政，但鄉村干部的事不是少了，而是多了。特別是，吉林省免征農業稅和配套措施實行以來，一些基層鄉村干部在經歷了痛苦的調整期后，也逼迫著自己轉變心態，逐步走出過去“要錢要糧干部”的工作模式。

　　公主嶺市農委主任劉明富介紹，“現在干部主動下基層，主要做三項工作：一是研究穩定問題，化解矛盾；二是幫助農民研究農畜產品銷路；三是幫助農戶提供技術服務和信息咨詢。”朝陽坡鎮副鎮長寧少勇形象地說，村屯干部是“赤腳醫”，小毛病不出村屯就地解決；包村干部是“主治醫”，處理村屯干部解決不了的問題；鄉鎮黨委書記及副書記是“專家門診”，專門“會診”一些大問題。

　　從習慣管理到學會服務與引導，也正在成為越來越多鄉鎮干部的選擇。大安市太山鎮進步村黨支部書記靠養殖梅花鹿獲得經濟效益后，鎮長秦國寶挨村宣傳這位村干部，鼓勵農民到養殖場參觀。在秦國寶眼中，鄉鎮干部需要有所為有所不為，對農民不搞行政手段逼迫，而要典型引導，提供政策與信息，規范市場秩序，把決定權讓給農民。

　　吉林省農委副主任陳巳說，年初農委下鄉搞調研時，發現許多鄉鎮干部在免征農業稅后無事可做，現在看來要做的事情還很多，只不過以前做了許多不應該做的事。這種錯位在免征農業稅后曾困擾了不少干部。免稅之后的農村基層組織面臨職能和工作方式創新的問題。

　　長春市農委主任劉芝歧補充說，過去干部認為“管住”農村和農民，把稅費收上來就是政績，實際上帶領農民致富、服務廣大農戶才是鄉村干部真正的職責所在，免征農業稅的新形勢逼著鄉村干部實現自己工作職能的“歸位”。

　　“一事一議”仍需制度“護駕”

　　盡管免征農業稅配套改革試點為全面深化改革提供了豐富的經驗，但記者在采訪中注意到，諸如“一事一議”等基層民主建設以及其他一些方面，問題的苗頭也正開始顯現。

　　“一事一議”主要是為了應對免征農業稅后農村公益事業發展的問題。基層干部反映，“一事一議”往往到農村變了味，有事難議。伊通縣農辦副主任幺乃玉稱，現在農民組織起來非常難，除發直補款時人能來齊，其余時間連會都開不起來。而且議事扯皮，最終形不成規定的過半或2／3以上同意的意見，導致反復議而不決。今年伊通突發性降雨多，西葦鎮一些村屯十幾個橋涵和道路被沖壞，修復事宜反復議不成，導致一些農作物爛在地里，銷不出去。

　　公主嶺市南崴子街道長興村黨支部書記馬海說，免征農業稅后，原來鄉村承擔的公益事業失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林、校舍的維護等基礎設施建設基本陷于停滯狀態，而“一事一議”籌資籌勞的辦法難以施行。

　　在他看來，一方面應該采取誰投資、誰受益的原則，鼓勵企業或個人投資辦公益事業；另一方面“一事一議”應該有法可依，使之逐步走上法制化軌道。農安縣萬金塔鄉婁家村農民王彥彬對此表示贊同，“在農民意識不夠、相關法規沒有約束的時候，國家應該完善一個農村免稅后的議事機制。”(王曉明)