中新網12月7日電 最新一期香港《經濟導報》載文指出，加速新農村建設是明年經濟工作中的一個重頭戲。從現在的情況看，明年將在全國范圍內免征農業稅，原定五年取消農業稅的目標，將提前兩年完成。財政支出將重點向農村教育和衛生領域傾斜，力爭解決農村"上學難，看病難"等一系列問題，這一切說明中國已經進入了"工業反哺農業、城市支持農村"的新階段，整個國民經濟的收入分配結構將要發生重大轉變，解決"三農"問題迎來歷史的轉折點。

　　"新農村建設"的新背景

　　在中國農村經濟改革之前，農村普遍處于貧困狀態，當時有二億五千萬人口還沒有解決溫飽問題。現在農民收入已經大幅度提高，但問題在于提高速度沒有城市居民的快，這樣差距就會越來越大。

　　中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文指出，20多年來，在"三農"問題上取得了一定的成就，但還存在著問題。農業最重要的作用是保證了國民的基本需求。解決"三農"問題又有了更好的社會氛圍和環境。中國農村面積大，人很多，底子很薄，一朝一夕是很難徹底改變的，我們等了50年，如今迎來了歷史的拐點。

　　文章指出，這次提出的"建設社會主義新農村"與以往的政策有一個很大的不同，就是原來講"三農"問題，都是從外部觀察農村的時候提出來的；現在"建設社會主義新農村"主體是農民自身。這在政策的提法上是很大的變化。

　　去年10月，中央召開十六屆四中全會，胡錦濤在會上提出了"兩個趨向"，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的傾向。在去年召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤又明確提出：中國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。

　　"新農村建設"概念并不是新的，卻有一個新的大背景，就是中國已經進入了"工業反哺農業、城市支持農村"的新階段。不僅農業和農村，而是整個國民經濟的收入分配結構要發生重大的轉變，工農關系已經到了一個改變的臨界點。

　　拉動農村內部需求

　　消費偏"冷"一直是困擾消費市場的大問題。雖然前三季度中國農民人均現金收入增速高于城鎮，但是，長期以來農民增收緩慢、農村居民收入偏低、且與城鎮居民收入差距拉大卻是事實。數據顯示，近幾年來，農民收入保持在4%~5%的增長，低于改革開放最初十年16%的增速；中國城鄉居民收入差距也從上世紀80年代初期的的1.9:1，逐步擴大到90年代末期的2.6:1，直至目前的3.2倍。

　　文章指出，現階段中國有70%人口的農村消費，是中國消費市場的重要組成部份。但農民收入不增，農村消費難旺。據分析，"十一五"期間，國家將充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，將會帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。

　　有分析認為，"十一五"期間，由于農業稅的全面取消和社會主義新農村建設的全面推開，中國唯一的尚未完全被喚醒的農村消費市場即將啟動。

　　提高農民收入，擴大農村消費，本質上還是要提高生產力。在研究促進消費的政策時，有觀點強調重點應當放在農村市場。一個簡化的推斷是：改善收入分配，擴大農民購買力。這個命題顯然是對的，但是對其作用有多大，要做數量分析。

　　另外，農產品價格也不可能無限制地提高，因為其價格畢竟受到市場供求的影響和競爭力的約束。此外，其對總消費的影響還取決于財政轉移支付的財力來源。如果沒有加大財政赤字也沒有導致貨幣供應量的增加，則總需求并未因此而增加，只是替代了一部份其它納稅人的消費需求。因此在注重農村消費的同時，也要看到它與勞動生產率的聯系及其在總消費需求中的比重。

　　文章還指出，"三農"問題的核心是農民問題。長遠而言，要建設和諧的新農村，主要是要解決農民和國家的關系，農民和干部的關系。這就不單單是提高農民收入和加強基礎設施建設就可以的，必須全面深化農村改革，提高農村自我發展的能力。(寒山）