中新網12月8日電 據《東方早報》報道，上海市地方稅務局日前發(fā)布了2005年第三季度欠稅公告。公告披露了上海436家未在規(guī)定期限內繳納稅款的企業(yè)或單位，涉稅金額高達約1.98億元。其中，14家房地產企業(yè)“榜上有名”。

　　不僅是上海，在全國各地的拖欠稅收“黑名單”中，房地產企業(yè)都是大戶，所占到的欠稅總金額也是一個龐大的數字。因此，2003年由國稅局頒發(fā)的一項關于房地產預售計提的政策又重新被各地征稅機構所提起。

　　“舊事重提，可以看作是征稅機構對于房地產企業(yè)欠稅、漏稅之后的無奈之舉。”普華永道稅務咨詢人員梅梁表示，正因為房地產企業(yè)的成本核算極為復雜，因此才會有預售計提之說。所謂企業(yè)所得稅“計提”，實際上是對實施預售制的企業(yè)采取的一種征稅辦法，即在預售行為發(fā)生后，在每季度以預售收入為基數，按15%的利潤率計算和預征企業(yè)所得稅，待項目完工后確定利潤和稅款，多退少補。

　　這項政策并不是新政策，早在2003年就已經出臺，但是并沒有強制執(zhí)行過。記者從稅務局了解到，房地產開發(fā)企業(yè)預售收入按15%的利潤率征收企業(yè)所得稅，是2003年由國稅局頒發(fā)的一項政策，但終因地產企業(yè)對稅率是否過高爭議不止，而一直未得以落實執(zhí)行。

　　事實上，梅梁指出，預征所得稅的制度，跟其他所有的稅收法規(guī)沒有什么大的區(qū)別，主要還是以控制源頭為主。現(xiàn)在適用于所有企業(yè)的所得稅，都是帶有“先預繳，年終匯算，多退少補”的性質。

　　而預售計提，就是針對交易征稅的一種。“通常情況下，當稅務機關認為，它對于企業(yè)的最終經濟利益無法控制，或者企業(yè)無法確保能夠準確衡量最終經濟利益的時候，稅務局就可以采取類似于先對交易直接征稅，而不看最終利益。”從資料上來看，房地產業(yè)所牽涉到的稅種差不多是行業(yè)中最多的。包括印花稅、營業(yè)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、城市維護建設稅等12個稅種。但是這些稅的稅率都是不一樣的，因此在很大程度上，有的房地產企業(yè)根據自己的需要改動各稅種的比例，以此達到少繳稅的目的。換句話來說，作為一個特殊的行業(yè)，稅務局對于房地產企業(yè)的利潤核算實在是頗為麻煩，因此就可能希望通過一個核定利潤率來選擇通過收入直接征稅。

　　一位上海開發(fā)商表示，對于“預售計提”，目前在上海的房地產企業(yè)中并未執(zhí)行，許多房地產企業(yè)對此了解得也不多，但是如果真的進行實際操作，還是比較困難的，需要具體問題具體分析，特別是關于“預售計提”的時間節(jié)點上。

　　“‘預售計提’所采用的是每季度征收，但實際上房地產的銷售節(jié)點不能那么簡單計算。”他解釋，從房地產行業(yè)的運營特點來看，因為房地產行業(yè)的基本特點是標的大、周期長。這個周期長不僅僅是指開發(fā)建設周期長，還包括銷售周期也相對比較長，同時結算的周期也比較長。所以成本的發(fā)生不是一時一刻、一個時間點的問題，而是不斷在發(fā)生的。況且由于周期長、時間跨度大，市場變化也大，客觀上也增加了許多不可確定因素。

　　虹口區(qū)的一家開發(fā)商則認為，這種預售計提的做法，以前都是針對餐飲、美容美發(fā)這些消費者很少索要發(fā)票、成本又不明朗的行業(yè)。但是房地產市場是在逐漸變化的，引起的利潤率的變化也是非常巨大的，怎樣估計，用什么作參照來得出利潤率并不那么簡單的事情。每季度都交，這樣對企業(yè)和稅務局都要增加不少工作量。另外，怎么計算銷售量，特別是在當前形勢下，碰上退房又該如何計算？

　　而一位業(yè)內人士表示，就算計提，也有很多逃避的空間，最常見的就是將資產和現(xiàn)金分開。例如，開發(fā)一個住宅項目，其中有一個配套的寫字樓。先建住宅，預售后拿到1億元收入，但是可以把1億元里的8000萬元拿來蓋寫字樓，蓋好后開發(fā)商可以采取不賣出租的經營模式。這樣8000萬在賬目上就成了投資而非收入，住宅預售的賬面收入只有2000萬元，而寫字樓只需繳納出租的稅收，總體應納稅額就少了。節(jié)約下來的款項可以用作其他用途，解決資金鏈的周轉。

　　北京華遠集團任志強曾經估算過，因為是預售計提，在預交的同時將付出利息的成本，所以核算下來的話，累積的稅收甚至要大于45%。中房指數研究院陳晟表示，這項政策真的執(zhí)行的話，會比較難。針對房地產企業(yè)的稅收制度還有待完善。（葉鶯）