中新網1月20日電 據《新京報》報道，2005年，北京市建委、市發改委、市規委、市國土資源局等四部門聯合對“半拉子”工程進行了調查，并提出爛尾樓啟動的建議和政策。目前四部門聯合檢查出來的26個爛尾樓逾一半已啟動或即將啟動。據北京有關部門規定，2008年北京城八區內的爛尾樓要全面清理掉，2005年作為爛尾樓啟動年，2006年則是爛尾樓集中處理年。

　　9個爛尾樓項目已復工

　　“半拉子”工程被業內稱為“爛尾樓”，而導致項目出現爛尾的主要原因是開發商資金實力不足，出現資金鏈斷裂無法繼續開發，也有少數項目是屬于違規建筑和涉及到一些法律糾紛而停止建設。由于多數開發商都對其項目出現資金不足諱莫如深，因此好多爛尾樓很難真正浮出水面。“從開發商的角度，一般都不愿意自己的項目無法開發下去，因此他們一般都不公開承認自己的項目出現爛尾。”中原地產華北區域總經理李文杰這樣說，他分析指出，出現爛尾項目的開發商多數是因為資金方面不足導致的，因此開發商在資金鏈出現斷裂后，通常去尋找新的投資方，以其他方式進行重新融資來繼續開發。

　　截至去年北京共調查出26個爛尾樓

　　據北京市建委的一個文件資料顯示，2005年北京市建委、市發改委、市規委、市國土資源局等四部門聯合對北京“半拉子”工程進行了調查。結果顯示，截至2005年4月26日，北京城八區內因建設單位自身資金不足，或違規建設等原因造成停工超過一年，復工無期限的“半拉子”工程共有26項。

　　這26個爛尾樓項目中，主要是以商業地產項目為主，同時還有幾個公寓項目。

　　且多數項目爛尾多年，有的甚至長達11年。這些項目多數位于中心城區內，有的還位于目前非常核心和繁華區域，比如公主墳商業大廈位于西長安街沿線，民源大廈位于CBD光華路，而御京花園公寓06則位于東城區北河沿大街。

　　2008年消滅城八區爛尾樓

　　據了解，北京市四部門對北京的爛尾樓項目全面調研和審核后，并針對各個不同情況的爛尾樓項目進行處理，其核心思想是幫助這些爛尾樓項目重新啟動。根據其處理意見，記者看到一些項目開始啟動，其中小瓦盆窯綜合樓并已經交付使用，包括龍城大廈、宣武門大廈以及百吉門公寓在內的9個項目已復工，并且這些項目將在2006年之前建設完畢；目前正在積極完善辦理立項、土地、規劃、建設等手續，并籌備復工的項目有6個，其中包括民源大廈、公主墳商業大廈、中宇大廈等。

　　“顯然政府主管部門正在主動通過一些渠道和方式來啟動這些爛尾樓項目。”香港太平洋國際集團投資顧問有限公司首席執行官賈臥龍博士這樣分析，根據北京四部門的處理意見，已經復工的爛尾樓項目，要求在2006年之前必須完工，而其他則要求必須在2008年前全部建設成并投入使用。

　　這意味著在2008年之前，北京要徹底消滅城八區的爛尾樓項目。一場由北京市建委牽頭，多個部門合作作戰的消滅爛尾樓的戰斗從2005年就已經開始。

　　今年是爛尾樓集中處理年

　　2006年北京市主管部門已開始加大對土地以及爛尾樓項目進行清理整頓力度，其中2006年1月16日，北京市發改委、市規委、市建委、市國土資源局聯合在市國土資源局網站發布公告，稱取消摩根中心項目等5項目立項批復文件等批準文件，并依法對有關項目進行審計。據市國土資源局有關負責人透露，這些被取消立項的地塊完成審計后，將被重新納入土地儲備市場進行招拍掛。

　　如果按照北京建委等四部門制定針對爛尾樓項目的處理原則，2008年所有的爛尾樓項目都必須全部建成并投入使用來看，2006年將是這些爛尾樓項目集中處理的一年。“而從這些爛尾樓項目的實際情況來看，由于其涉及到時間長遠，而且涉及到多方之間的利益和紛爭，甚至還有法律方面的糾紛，因此啟動一個爛尾樓項目需要進行大量的調研。”業內人士認為，從現在來看，政府主管部門出面協調解決這些問題，將在一定程度上減少爛尾樓重新啟動的難度。

　　而事實上，北京市建委的一個內部文件中也有這樣一段話：“為了保證‘半拉子’工程能夠按照市政府的要求按期完成，建議由北京市發改委、市規委、市建委、市國土資源局等部門建立聯合辦公機制，加強對‘半拉子’工程建設的全過程監管，集中辦理相關手續及協調工程中的矛盾。”

　　“對于目前北京存在的‘半拉子’工程，根據這些工程的實際情況進行處理，目前我們主要是三種不同的處理意見。”北京市建委有關人士接受記者采訪時這樣說，對于已經啟動的和正在啟動的爛尾樓項目，則建議各主管部門加快審批各項手續，促進工程早日開工建設；而對于因資金等問題造成建設困難的，建議先由建設單位提出具體解決措施和時間安排，如果確實無能力完成建設項目，建議由政府將項目收回處理；對于違反規劃、土地政策的項目，建議將其無條件拆除并恢復綠地。

　　案例

　　公主墳商業大廈春節后復工

　　該項目必須在2007年年底前完工交付

　　李小明的辦公地點掩映在公主墳商業大廈破落的工地后面的針棉紡織品批發市場一層，北京的溫度已經連續多天達到攝氏零度以下，但在工地上的工人依舊忙著翻新工地四周的圍擋。按照李小明的最初設想和各項工作進度安排，“公主墳商業大廈”將在今年春節后復工，預計五月份開盤銷售。

　　李小明是北京中房京貿房地產開發有限公司(“公主墳商業大廈”項目公司，下稱中房京貿)董事總經理，目前他正在開發公主墳商業大廈。該大廈是被北京市建委列為26個“半拉子”(爛尾樓)工程中“目前正積極完善辦理立項、土地、規劃、建設等手續，并籌備復工的工程”之一。公主墳商業大廈自1994年立項以來可謂歷盡波折，更一度被北京市土地整理儲備中心收回，直至去年中房集團以招投標的形式重新拿回項目，才開始啟動開發。

　　1994年，中房集團北京公司與北京一商局達成協議，由中房北京公司出資，一商局出地聯建公主墳商業大廈。

　　建成后雙方5.5：4.5分配，即中房把房子建成后，分45%房子給一商局以抵土地價款。但是隨后由于雙方分配比例無法達到統一，導致該工程一直沒有建設。目前中房集團通過招標的方式又獲得該項目的開發建設權，而且總體規劃已經全部重新修訂完成，總規劃面積達到26萬平方米，底下四層為商業，三面三棟分別為寫字樓、酒店、公寓。由于該項目毗鄰長安街，屬于奧運會公建項目。按照奧運會相關規定要求，項目必須在2007年年底前完工交付。畢業于北大依舊帶著些許書生氣的李小明規劃的公主墳商業大廈為與國貿遙遙相對的另一座標式建筑。

　　鼓勵開發商主動參與

　　除了政府主動出擊外，應積極調動外來資源“一般政府收回處理，就意味著這個項目需要重新進行招標，可以允許其他開發商參與開發。”李文杰說。因此多數專家認為，清理京城爛尾樓項目除了政府主動出擊外，還應該積極調動外來的資源，比如通過一些優惠政策鼓勵其他開發商進入爛尾樓的重新開發啟動過程中。“制定一個政府、原建設單位和新進入開發單位之間的標準，保證三方的利益。”

　　據了解，目前已經有多個開發商正在通過不同渠道開始進入京城爛尾樓項目的重新啟動開發中。此前有消息稱，北京天鵝灣的開發商廣東東華實業目前正在和北京的兩個爛尾樓項目進行接觸，通過市場化運作的模式將這兩個爛尾樓項目重新啟動。其中已經洽談好的位于光華路的民源大廈項目，目前正在進行辦理相關手續的工作；而另一個位于東城區的御京花園公寓06的重新啟動也正在洽談中。

　　由于爛尾樓涉及到多個公司和個人，利益糾纏關系比較復雜，甚至還帶有法律糾紛，因此多數開發商不愿意介入。“但是我們也必須要看到，這些爛尾樓項目的位置都是非常好的，只要重新啟動的資金充足，項目本身沒有什么糾紛，操作起來還是有一定利潤空間。”賈臥龍博士這樣說。同時他認為，2008年前消滅爛尾樓工程，對于開發商應該是一個很好的機會。“因為政府肯定會幫助開發商厘清各種關系，同時有政府參與，甚至政府都會在一些政策方面開綠燈。”(張學冬)