中新網3月15日電 據《第一財經日報》報道，14日獲悉，北京市土地一級開發(下稱“一級開發”)招投標政策已獲審批通過，將于月內出臺。這意味著長期處于政府指派的土地一級開發駛入市場透明化運行軌道。

　　引入政府財政補貼

　　北京市國土資源局局長安家盛透露，一級開發權將通過招投標方式確定開發企業。所謂一級開發是指按照城市規劃、城市功能定位和經濟發展的要求，由政府統一組織征地補償、拆遷安置、土地平整、制定土地用途及規劃設計、地上及地下市政基礎設施和社會公共配套設施建設，按期達到土地出讓標準的土地開發行為。

　　尤為重要的是，政府將打造全新的資金平臺，引入財政收入補貼到土地儲備資金中。安家盛表示，有兩種方式來加大資本金總量。一是從政府獲得的土地出讓金中單獨拿出一部分作為一級開發費用；二是政府與銀行合作，按照1：3或1：5的比例出資。

　　此前，一級開發一直是由市國土整理儲備中心從事，或由政府指定某個國有企業。引入競爭機制，將令土地的一級開發與二級開發市場(房地產項目開發)各自獨立。陽光一百常務副總范小沖認為，一級開發進入市場運行，使房地產市場從源頭上更加透明化、專業化。

　　開發企業的應得利益也分為兩種情況：如果是包清工(開發企業只負責施工)將獲得2%的管理費。如果由開發企業負責籌措資金、征地拆遷和進行相關市政建設等工作，那么政府將付給開發企業投資總成本8%的利潤。

　　開發商“曲線救國”

　　天下攘攘，皆為利往。絕大多數開發商在接受采訪時表現出了對一級開發的極大興趣，其中誘惑，絕非僅僅來自于一級開發的穩定收益。

　　自實行國有土地出讓招、拍、掛政策以來，政府供地一直在緊縮，拿地難、地價高成為開發商最頭疼的問題。很多知名大企業紛紛在土地拍賣中落馬。因此，繞道一級市場，成為開發商“曲線救國”的策略。明天地產業務總監陳云峰認為，開發商如果參與了一級土地開發，拿地時就會主動得多。

　　雖然一級開發完成后，土地仍會拿到二級市場進行正常的招、拍、掛，但是，由于開發商參與前期的工作，相當清楚地塊的各方面情況，尤其在土地成本核算方面占據絕對優勢。譬如，開發商會使出一些伎倆：虛加成本以提高土地出讓底價，使得其他不明就里的開發商不敢摘牌。這一點從北京土地整理儲備中心網站上公布的土地交易結果：從很多地塊的受讓方與該地塊的一級開發企業關系甚密中可以窺出一些端倪。(許慧穎)