中新網(wǎng)3月29日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議今天審議并原則通過(guò)了《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。就此，國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人接受了媒體記者采訪。國(guó)家環(huán)保總局網(wǎng)站刊出了答問(wèn)全文。
記者：請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，認(rèn)真吸取松花江水污染事件教訓(xùn)，集中解決松花江流域突出的水污染問(wèn)題，優(yōu)先保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)良好。
《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)是：到2010年，力爭(zhēng)大中城市集中式飲用水源地得到治理和保護(hù)，完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù)，重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。
記者：《規(guī)劃》的制定遵循了哪些原則？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》確定了四項(xiàng)原則。一是治理污染，消除隱患。重點(diǎn)安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項(xiàng)目，其他如飲用水源建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城市水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)垃圾處理等按相關(guān)規(guī)劃安排實(shí)施。
二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先治理和保護(hù)大中城市集中式飲用水源地，選擇了一批已經(jīng)受到嚴(yán)重污染和存在重大污染隱患的水源地污染治理項(xiàng)目納入《規(guī)劃》。根據(jù)流域內(nèi)人口聚集相對(duì)集中的特點(diǎn)，將哈爾濱、長(zhǎng)春、吉林、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江等七大城市作為治理的重點(diǎn)。
三是綜合治理，防治結(jié)合。既要結(jié)合國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策加快治理現(xiàn)有污染，努力多還歷史欠賬；又要結(jié)合流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格控制新污染，堅(jiān)決不欠新賬；既要重視污染源治理，又要正確處理水資源利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。
四是地方為主、國(guó)家支持。地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是水污染治理的責(zé)任主體。落實(shí)規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的"五到省"責(zé)任制。國(guó)家將松花江流域納入流域治理的重點(diǎn)，在資金和政策上給予支持。
記者：《規(guī)劃》的主要任務(wù)是什么？安排了哪些治理項(xiàng)目？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，努力讓人民喝上干凈的水。要嚴(yán)格劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，健全飲用水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，制定飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，建立城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案。
二是強(qiáng)化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。要限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管。
三是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，控制城市污染。要以"集中處理為主，集中和分散相結(jié)合"的原則優(yōu)化城市污水處理廠布局，充分考慮東北地區(qū)氣候特點(diǎn)，選取合適的處理工藝與規(guī)模，加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收，到2010年，努力使城市污水處理率不低于70%。
四是強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略，防治區(qū)域污染。要落實(shí)國(guó)家優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的布局要求，做好不同區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作。
規(guī)劃項(xiàng)目共200多個(gè)，其中：工業(yè)治理項(xiàng)目100多個(gè)，項(xiàng)目完成后可增加工業(yè)COD削減能力約7萬(wàn)噸/年；城市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70多個(gè)，處理規(guī)模300多萬(wàn)噸/日，項(xiàng)目建成并全部正常運(yùn)行，至少可新增COD削減能力10萬(wàn)噸/年；重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目20多個(gè)。總投資100多億元。
記者：《規(guī)劃》提出了哪些保障措施？
負(fù)責(zé)人：為保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，《規(guī)劃》提出6方面的保障措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；二是提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督；三是多方籌集資金，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目；四是鼓勵(lì)公眾參與，保護(hù)環(huán)境權(quán)益；五是加強(qiáng)科學(xué)研究，提供決策支持；六是實(shí)施規(guī)劃評(píng)估、明確獎(jiǎng)懲措施。切實(shí)分解落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
