中新網(wǎng)4月3日電 “許多對勞動者侵權(quán)的事實證明，中國的勞動法律在執(zhí)行中遇到了嚴(yán)重障礙。這一障礙主要體現(xiàn)在官商勾結(jié)，在企業(yè)和社會間形成了一道屏障。”中國青年報消息， 昨天在“全球化下的勞資關(guān)系和勞工標(biāo)準(zhǔn)國際學(xué)術(shù)研討會”上，多名中外學(xué)者試圖破解勞動者權(quán)利屢受侵犯的根源。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授、香港城市大學(xué)高級研究員李琪說，面對中國工人合法權(quán)益不斷受到侵害的事實，人們往往指責(zé)立法不足或執(zhí)法不嚴(yán)。但實際上，就調(diào)整個人的勞動關(guān)系來講，不存在太多的立法不足。而如果將執(zhí)法不嚴(yán)都?xì)w咎于勞動監(jiān)察機構(gòu)人手不足、監(jiān)察不力，也有失公道。“執(zhí)法不嚴(yán)關(guān)鍵在體制。目前在私營企業(yè)的外部已經(jīng)形成了堅固的屏障，就像烏龜?shù)臍ひ粯印Ｔ谝恍┑胤秸菩械慕?jīng)濟政策的扶植下，私營企業(yè)主獲得了超過法律規(guī)定的特權(quán)，這些企業(yè)和社會之間已經(jīng)形成了一種屏障。如果這個企業(yè)和政府的官員勾結(jié)在一起，這個屏障將更為堅實。
李琪舉例說，2005年是中央政府煤礦安全整治政策出臺最多的一年，也是整治力度最大的一年，但據(jù)統(tǒng)計，去年全國煤礦一次死亡10人以上特大事故的數(shù)量和死亡人數(shù)分別比2004年上升了34.9%和66.6%。為什么這么大的整治力度卻制止不了惡性礦難的出現(xiàn)？一個根本原因就是存在官商勾結(jié)屏障，使得中央政策的效力層層衰減。如果這個屏障不消除的話，將影響中國勞動法律和各種勞動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行。“在對地方政府的績效考核上，GDP是一個很重要的指標(biāo)，為引進(jìn)外資和發(fā)展地方經(jīng)濟，地方政府往往忽視對勞工權(quán)益的維護(hù)。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉教授說，他們曾經(jīng)做過一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國人的實際工作時間平均為44.6小時，高于國務(wù)院規(guī)定的40小時，也高于勞動法規(guī)定的44小時。三資企業(yè)有30.4%的員工沒有領(lǐng)到加班費，國有企業(yè)有58.8%的員工沒有領(lǐng)到加班費，私營企業(yè)有54.3%的員工沒有領(lǐng)到加班費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國的私營企業(yè)、集體企業(yè)加班時間長，而且加班費少。
曾湘泉認(rèn)為，中國企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的一個重要原因在于，中國的工會沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。“目前大量的私營企業(yè)和三資企業(yè)中沒有建立工會組織。按照工會統(tǒng)計數(shù)字計算，工會的覆蓋率只有三分之一強。”(潘圓）
